施工企业工程项目目标管理的意义和方法

上海煤气第二管线工程有限公司 王爱娟

施工企业工程项目因涉及的内容繁杂、利益方众多、施工周期较长等原因，在项目实施过程中受到较多主客观因素的干扰，导致实际项目建设偏离预期目标，造成工期延长、成本超支、安全风险高、质量不达标、企业信誉受损等一系列不良后果。因此，项目目标的设置是否合理、重点是否清晰、过程管控是否到位，一定程度上决定了工程项目的成败。目标管理对于工程建设具有十分重要的意义。

1 工程项目目标管理的内容和意义

工程项目目标管理是工程项目管理主体为了在不断变化的外部条件下保证工程项目目标的实现，按照事先拟订好的计划和标准，通过一定的方式对工程项目目标的实现进行监督、检查、引导、纠偏的行为过程。

施工企业工程目标管理的内容较为复杂，但通常而言，进度、质量和成本三个方面是组成工程目标最基本、最主要的内容。三个方面既相互依存，又相互制约，需要通过目标管理这一手段来协调统一，最终确保工程项目的有效实施。

有了明确的目标，无论对于项目的决策者、管理者还是执行者，都能让其期望值具体化，并通过结果导向的目标设置，过程中创造性地开展工作：对决策者而言，明确的目标是衡量工程项目目标与企业总体目标是否匹配、对企业长期发展是否有利的重要因素，可以为各项管理决策提供依据；对管理者而言，明确的目标可以让其有的放矢，合理的目标系统可以回答其工作中的“目标是什么”“如何做”“管控重点在哪里”等问题；对项目团队成员而言，有明确的职责和工作要求能大幅提高工作效率，又因为期待完成任务后的激励，有效激发出其工作热情和创造性，产生良性循环。

2 工程项目目标管理系统设立的“SMART”原则

工程项目目标管理系统看似简单，但却涉及到诸多利益相关方，涵盖进度、质量和成本等各个方面。根据工程项目的特点不同，每个工程项目目标管理系统的侧重点也各不相同。设立工程项目目标管理系统的原则可以表述为“SMART”原则，即：S(Specific)——目标必须是具体的；M(Measurable)——目标必须是可以衡量的；A(Attainable)——目标必须是可以达到的；R(Relevant)——目标必须和其他目标具有相关性；T(Time-based)——目标必须具有明确的截止期限。五个原则相辅相成，形成有机整体，缺一不可。

在符合“SMART”原则的前提下，工程项目目标管理系统需要围绕企业总目标开展，分解为进度目标管理体系、质量目标管理体系及成本目标管理体系等三个主要方面，也可根据企业所处的内外部环境、发展阶段及工程项目的特点和利益相关方的要求等对目标体系进行调整和扩容，比如增加安全目标管理体系、现场目标管理体系等内容。

在具体的体系设立方面，可以采用层次分析法，通过提取各目标管理体系的总目标并逐层分解为子目标、可执行目标，再自下而上进行各层级目标重要性两两对比，确定出不同目标的重要程度，根据各个目标的重要程度匹配资源，选择不同的管理措施，并逐层落实责任，使得项目能够有所侧重地协调推进，以实现质量、成本、进度的制约与平衡。

3 工程项目目标管理过程控制的分类

不同类型的工程项目，需要有个性地制定不同的目标管理体系。工程项目目标的过程控制是工程项目管理的重要职能，是工程项目管理顺利进行的重要保证，是确保工程项目目标实现的重要手段，从根本上说，没有工程项目目标控制就没有工程项目管理，就无法实现管理目标。

3.1 按目标控制类型分类

从目标控制的类型来看，主要有主动控制与被动控制。主动控制是预先分析目标偏离的可能性，拟定和采取各项预防措施，以使计划目标得以实现，是一种前馈控制；被动控制是当系统按计划运行时，通过对计划的实施进行跟踪，将系统输出的信息进行加工、整理，从中发现问题、找出偏差，寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案，再付诸实施，使计划目标一旦出现偏离就能得到纠正，是一种反馈控制。有效控制是将主动控制与被动控制相结合，并力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时根据过程中检查反馈的情况开展被动控制，这样才能完成项目目标控制的根本任务。

3.2 按目标控制内容分类

从目标控制的内容来看，主要有进度控制、质量控制和成本控制。进度控制是使项目实际进度与计划进度相匹配而开展的监督管理活动，是从工程项目策划开始，经设计与施工，直至竣工交付为止的全过程控制；质量控制是使工程项目满足总体质量要求而开展的监督管理活动，是对人、机械、材料、方法和环境五个方面全面、全过程的控制；成本控制是在整个项目的实施阶段开展管理活动，使项目在满足质量和进度要求的前提下，实现实际成本不超过计划成本的管控活动。上述三项控制内容并不是孤立的，而是相互联系、相互制约的，在工程的不同阶段，控制的着力点会动态变化。

3.3 按目标控制措施分类

从目标控制的措施来看，主要有组织措施、技术措施、经济措施与合同措施。(1)控制工作是由人来执行的，人员职权的明确、考核标准的制定、培训计划的落实、激励措施的执行等组织措施都是保证目标控制取得良好效果必不可少的方面。(2)控制在很大程度上需要通过技术来解决，如果缺少必要的技术可行性分析、技术数据的对比审核、施工组织设计审查以及项目实施阶段各种节约投资、保障工期和质量的技术措施，那么目标控制就毫无效果可言。(3)工程项目的建设是一个投资行为，成本、质量和进度控制，都离不开经济措施。施工企业通过预测、计划、控制及核算、分析、考核工程成本等来保障工程质量、实现工程进度和工程成本目标。(4)施工企业处于工程建设行业链下游，更需要通过付款条件、赶工补偿、索赔条款等合同措施来划分清楚责任义务，保障施工企业利益。

3.4 按目标控制方法分类

从目标控制的方法来看，主要有网络技术法、S曲线法、香蕉曲线法、排列图法、因果分析图法、直方图法、控制图法等。控制方法因控制目标不同而不同，在具体的实践中需要灵活应用。其中，网络技术法可以用来控制工程进度，有助于工程成本的控制和资源的优化配置；S曲线法和香蕉曲线法具有一定的相似之处，都可以用来控制工程成本和进度；排列图法又称主次因素分析图或帕累特图，是用来寻找影响工程质量主要因素的有效工具；因果分析图法主要用来寻找某种质量问题产生的原因；直方图法是以直方图形的高度表示一定范围内数值所发生的频数，据此可以掌握产品质量的波动情况，了解质量特征的分布规律，以便对质量状况进行分析判断；控制图法是一种典型的动态分析方法，配合前述几种静态分析方法使用，可以分析出产生质量问题的原因，然后通过采取有效措施，使工程质量达到预定要求。具体采用何种方法，可以根据工程项目的管理特点灵活选择。

4 工程项目目标管理效果的评价

工程项目目标管理工作的顺利实施离不开对效果的定期检查、评价和反馈。根据工程项目性质的不同，可以采取阶段性评价或项目后评价等不同方式。通过将实际情况与目标值(预期值)进行对比，分析各类偏差产生的原因并制定管控措施，为项目后续建设或其他工程积累经验。同时，评价结果要与项目团队的激励相结合，应用到对团队的绩效考评当中，通过对工程进度、质量和成本目标管理效果的评价，决定对项目团队进行奖或罚，调动人的积极性，实现多目标协同管理。

5 结语

综上所述，通过有效地设立、控制、评价目标管理工作并将结果与项目团队绩效有机结合，能为施工企业工程项目进度、质量与成本管理水平的提升提供重要支撑。随着工程项管理理念的快速发展，工程项目目标管理已被越来越多的企业所应用，但如何有效推行和实施，还需要结合企业类型和工程特点进一步探索并细化。