成都“东进”战略背景下的城乡道路建设研究

李 昌

(四川通汇达公路工程勘察设计有限公司设计室，四川 成都 610011)

0 前 言

四川省成都市建设规模越来越大，“两山夹一城”的地理格局成了城市发展的制约[1]。成都目前实际管理人口超过2 100多万，2018年，成都市中心城区的人口密度已经超过以人口众多著称的东京，不得不高度重视大城市病，拓展发展空间是势在必行。与此同时，四川省内的德阳、绵阳、眉山、乐山等城市被成都影响、辐射，而其他区域城市，尤以川东北部诸市动力不足。

成都力争改变“单中心、摊大饼”模式、形成“多中心、“东进”的理念和实践应运而生。“成都向东”也是发展成渝地区双城经济圈的重要举措[2]。龙泉山以东的简阳、龙泉驿、金堂等地区也因此获得了更多、更大的发展机遇。成都东进战略，规划建设四座百万级人口的城市，这对成都“东进”区域的城乡道路规划和建设，提出了新要求。

为此，针对成都“东进”战略背景对城乡道路建设提出的更新、更高的要求，原有农村道路难以满足这些新要求。东进区域的规划、建设非常重要，汇集世界顶级的智慧，立足于未来数百年发展趋势和数十年发展目标。成都“东进”战略对城乡道路建设的影响，值得研究。本文研究成都“东进”战略背景下城乡道路建设。本文研究结论对成都市及其他地区具有一定的指导参考价值。

1 成都“东进”战略及其意义

东进战略有利于成都拓展发展空间，同时有助于辐射全川，带动其他城市的协同发展。所以，“东进”战略的意义重大。

首先，“东进”战略跨越龙泉山发展，重塑成都的空间格局[4]，成都重塑地理空间的千年立城战略。成都城市格局升级为“一山连两翼”的广阔空间。特大城市的理想形态是组团化发展，“东进”战略使得成都从“单核”模式向“双城”模式演进，成都城乡的发展格局遇到“千年之变”。成都市“东进”战略是重塑产业、经济、地理作出的一项重大部署，着眼于未来，意义深远。

其次，实施“东进”战略，有助于成都先进制造业和生产性服务业东移，是立足于成都现在实际情况、着眼于长远未来的必然选择。千百年来，成都一直夹在龙门山、龙泉山之间的成都平原间发展。市区西侧是成都水源和优质耕地，更远处是龙门山脉，是地震频发的危险地带。市区北侧是发展已久的成熟地带，规划、动迁的难度大，且风向上还是跟市区在一个板块，发展工业易造成市区污染。市区南侧适合发展第三产业和科研产业布局，不发展重工业。龙泉山以东，龙泉、金堂以及拥有天府机场的简阳正是成都工业崛起的关键。规划建设现代化的产业基地，发展先进制造业和生产性服务业[5]。

最后，“东进”战略区域位于成渝双城经济圈的核心地区，将成为促进成渝相向发展的关键因素[6]。“东进”战略有助于辐射四川省其他城市。省级新区的意义就在于此。

2 成都“东进”战略对城乡道路建设的影响

成都“东进”战略带来的对外开放门户建设、新城建设、工业区建设对成都东进区域的城乡道路规划和建设，提出了全新的、更高的要求，要考虑配套服务新机场、轨道交通，辐射其他区域。

2.1 对外开放门户建设对城乡道路建设的影响

从全球布局来看，大港区和大机场是发展主线，承载的是一带一路对外开放枢纽门户的重任。综合航空和道路的门户区位，“东进”战略区域的门户枢纽区位，类似与面向长三角的上海虹桥空港、面向珠三角的深圳空港，将集聚大量集散和服务功能[6]。这正是位于成都市“东进”战略的区域。需要为两港建设大量配套道路。

淮州新城将整合新都与青白江设立蓉欧铁路港经济开发区，淮州新城已经启动高铁站建设，也规划了成都铁路港第二场址，是一带一路对外交往枢纽。大港区是以淮州新城为区域中心城市打造的金青新一体化门户，是成都产业地理空间的万亿级载体。

这需要修建大量的配套道路，除了区域内的道路，还包括东进战略区域连接成都市区、四川盆地其他城市的道路。

2.2 新城建设对城乡道路建设的影响

成都“东进”战略着力建设的天府空港新城距离成都市区超过70 km。这意味着东进战略的四大新城不能直接分享成都城区的生活服务设施，需要建立独立的城市配套生活设施，道路就是其中重要基础设施[3]。新的绿色发展理念，对城乡道路规划、建设提出了新要求，构建生产、生活的重要载体时，更加考虑以人为本，形成半小时经济圈。

成都“东进”战略影响成都道路的规划和需求。现代社会的生产生活对运输时间和通勤时间提出了更高要求。这意味着现有道路规模和等级，远不能满足未来的需求。大量跨越龙泉山的道路，需要以隧道、桥梁的方式克服龙泉山地形造成的阻遏。

2.3 工业区建设对城乡道路建设的影响

“东进”战略区域承接工业和产业，具备良好机遇。工业区建设对城乡道路建设的影响是需要构建超高速铁路、普通高铁、城市轨道、公交、汽车、慢行、地下智能物流，形成优质高效、运行有序的立体交通系统。城乡道路需要提档升级，站在更高角度规划和建设。

3 结 论

1)成都“东进”战略的意义重大。

2)成都“东进”战略带来的对外开放门户建设、新城建设、工业区建设对成都东进区域的城乡道路规划和建设，提出了全新的、更高的要求，需要用先进理念指导“东进”战略区域的道路的规划、设计、建设。

3)合理规划、设计、建设“东进”战略区域的道路，可以为成都及周边地区经济、社会发展，提出良好的基础设施。

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