南阳数字化城管力促城市管理工作高质量发展

近年来，南阳市以为民服务为中心，以打造城市“绿、洁、畅、亮、美”为己任，围绕智慧城市建设这一核心主题，加快推动数字城管系统提档升级，推动城市管理向城市治理转变，为加快推进南阳市重要区域中心城市建设和“双创双建”工作贡献力量。

一、构建大城管格局。南阳市数字化城管监管面积涵盖中心城区高速公路围合圈219 平方公里，已将卧龙、宛城、高新、示范区四区政府（管委会）和市规划、住建、城管、公安、交通等20个市直单位以及供电、移动、联通、供水等15个专业单位共39个负有城市管理职责的部门纳入到了数字化城管考核范围，构建了“大城管”城市管理格局。

二、细化管理问题。南阳市数字化城管采取“人工巡查监督+视频监控和高空鸟瞰瞭望系统+12319 城管服务热线”“三位一体”工作方式，全天候、全方位、全覆盖、无缝隙发现各类城市管理问题，发挥了数字化城管“千里眼、顺风耳、飞毛腿和指挥棒”的作用，并对创建全国文明城市测评体系指标进行专项普查，对相关问题进行派遣督办。2019年1-5月份，共收到数字化城管39个责任单位有效立案162879 件，结案150830件，结案率达到93.95%，为南阳市成功创建国家卫生城市和争创全国文明城市积极贡献力量。

三、精准问题交办。南阳市数字化城管采用万米单元网格和城市部、事件管理法，对中心城区65 条主次干道、300多条背街小巷里的公用设施、交通设施、绿化设施等30万个城市部件全面标注在系统编码程序中，垃圾箱、电线杆、井盖等城市部件都有各自的“身份证号”，对类似窨井盖丢失、线杆歪斜、背街小巷垃圾、牛皮癣广告等各类城市管理问题，按照“部件先属主、事件先属地”的原则和定人、定岗、定责、定机、定时“五定”要求，都能精准快速实现第一时间向责任单位派遣交办，达到每个城市管理问题“件件有落实，事事有回音”。

四、科学监督考评。南阳市出台《加快推进数字化城市管理的实施意见》《南阳市数字化城市管理实施办法》《南阳市数字化城市管理效能问责办法》等文件，为数字化城管实施高效运行、实施高位监督考评提供了坚强的制度保障。同时，建立“信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处置、处置反馈、核实结案、综合评价”七个环节的工作流程，形成了“指挥统一、监督有力、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效”的城市管理监督指挥体系，将执行与监督分离，由第三方进行监督、评价，打破了责任单位“运动员”与“裁判员”于一身的角色定位，绩效评价数据由系统自动生成，屏蔽了人为因素，使监督考核工作更加科学、客观、公正。

2019年5月30日，南阳市数字化城市管理监督指挥中心联合南阳市社区志愿者协会举办“市民走进南阳数字城管”活动

五、规范运行管理。南阳强化推动数字化城管业务工作高质量发展，严把案件信息“采集关、立案关、结案关”，强化责任单位终端操作员季度培训力度，积极实施“一线工作法”，对疑难争议案件、重点案件、反复多发案件、舆情关注和市民投诉的案件等，实施现场确权和重点交办督办。同时，采取在主流媒体《南阳日报》公示排名、列入市委市政府目标绩效考评、重点工作督查总台账、专项督查通报等办法，促使各责任单位主动履职，形成了规范有序的模式化管理。

六、优化民生服务。为进一步服务民生，畅通群众监督、参与城市管理的渠道，南阳数字化城管开发应用了全民城管手机客户端—“南阳城市e 管家”手机APP，市民通过手机就可以发现上报城市管理问题；积极塑造12319 服务热线快速受理处置服务品牌；与南阳新闻广播电台合办《数字城管在行动》，通报数字城管每日工作动态，跟踪报道案件处置进度。

七、实现互通互联。为推动市、县两级城市管理一体化，2018年6月底前，南阳市、县数字化城管系统平台实现了数据共享、互联互通，各县（市）数字化城管工作运行效果，市级平台一目了然，起到了很好的远程监督考评各县（市）数字化城市管理工作的作用，唐河、西峡、镇平等县数字化城管案件结案率均达到90% 以上，整体运行呈现较好势头。