基于港口合作伙伴模式下的总承包运营模式研究

赵 旭，李 娜

（1.中国交通建设股份有限公司总承包经营分公司暨中交机电工程局有限公司，北京100088；2.中交四公局第九工程有限公司，北京 100020）

引言

黄骅港项目作为中国交建直接管理的大型总承包项目，鉴于本工程的建设特点，采用了总承包的管理模式，由中国交建总承包公司代表集团公司实施管理，现场设“中国交建黄骅港综合港区项目总经理部”，根据旗下各子公司专业特长，下设中国交建一航局一公司、中国交建一航局五公司、中国交建天津航道局滨海公司三个分项目部。三个分项目部在总项目部的总体部署和组织协调下各负其责，密切配合，通力合作，其中中国交建一航局一公司主要负责码头水工工程的具体实施，中国交建天津航道局负责航道疏浚及吹填造陆工程的具体实施，其余防波堤、围堰及堆场道路等配套工程由三个项目部共同承担。

图1 黄骅港项目总承包管理架构

1 研究的理论基础

1.1 合作伙伴模式

合作伙伴模式被认为是一种在业主、承包方、设计方、供应商等参与者之间为了达到彼此的目标并且满足长期的需要，更重要的是要实现未来竞争优势的一种合作战略方式。这种新的管理模式借鉴的则是纺织业率先使用的合作伙伴关系。20多年来，有许多组织、个人根据自己的研究结果对Partnering模式进行了定义[1]，以下是具有代表性的几种观点：CII（Construction Industry Institute）的观点、AGC（Association of General Contractors）的观点、COE（US.Army Corps of Engineers）的观点、NAVFAC（Naval Facilities Engineering Command）的观点等，他们之间相通之处就在于基于“双赢”的目标来达到可以“承诺、信誉、资源共享、连续合作”的目的[2]。

图2 伙伴关系管理各方关系

从伙伴管理模式的概念看，它有如下特征[3]：①设计和施工相结合。这种方式的应用可以有效地解决工程延期、推诿扯皮现象，极大的增快工程进度，在时间增值方面尤其占优势。②通过电子技术进行信息沟通。我们处在一个网络发达的时代，信息资源作为重要的资本已经进入到工程价值中，良好的信息沟通和协调可以减少工程建设费用的20 %左右。由此可见，信息技术的发展对建筑行业的影响已非常重要，另外，信息技术的发展可以推动项目文化朝着合作、互利的方向发展。③信息技术的应用使得参建各方的关系从纵向发展为 360°全方位管理。

1.2 EPC总承包模式

EPC是设计采购施工总承包的简称，总承包商根据业主要求对工程项目承担设计、采购、施工等工作，对于一个工程项目来说EPC模式是应市场要求而生，在国内外已经得到了广泛的认可[4]。EPC管理模式存在着高风险性，与之相伴的也会带来高利润的回报。这种管理模式跨度大，包括的子环节较多，从工程建设之初开始就非常的复杂，涉及的人员也非常的多，对项目管理者的要求也就较高，各方之间的协调也成为影响工程进度，相关利益最重要的环节。

Partnering模式被认为是一种在业主、EPC总承包方、当地政府、监理等参与者之间为了达到彼此的目标并且满足长期的需要，更重要的是要实现未来竞争优势的一种合作战略方式[2]。

图3 EPC总承包运作流程

总承包模式产生的巨大优势和利益，加之推广和应用，通常情况下业主在立项之后会委托有资质的招标公司起草招标文件，其中会包括业主要求，包括特殊需求等、工程预期、技术标准、对承包商的要求等。而作为总承包商，当看到业主发布的招标消息后，就要着手制作投标文件了，其中包括标书、工程估价、工程总体实施计划（设计、施工、采购等）、人员和组织配置等。评标完成后双方签订合同，标志着EPC模式正式启用。经过设计、施工、采购之后交付验收，这就完成了EPC的主要工作[3]。

2 合作伙伴关系的建立

以黄骅港综合港区起步工程为例，作为黄骅港项目实施的主体，黄骅港项目总经理部深刻懂得内、外部相关方对项目的强大影响。通过对利益相关方的识别，并认真分析各利益相关方的概况和需求后，结合项目特点提出了“大协调，大服务，构建和谐施工环境”的基本理念。在该理念的指引下，黄骅港项目总经理部制定了相应的利益相关方管理战略、沟通计划，并卓有成效地贯彻实施。

对于本工程来说，利益相关方的整合即意味着非合同化合作伙伴关系的建立。

3 利益相关方的整合

图4 黄骅港项目利益相关方关系示意

4 利益相关方的管理

利益相关方管理实施的目的是要获得利益相关方的支持和承诺。成功获得利益相关方忠诚的四个阶段是认知、认同、倾慕、行动（见图 5）。真正意义上有效管理项目（公司）的利益相关方，首先要使利益相关方了解项目（公司），然后向他们提供项目（公司）的信息，进而得到他们的倾慕，增进他们对项目（公司）的承诺。

项目总经理部本着充分为业主等相关方利益着想的服务宗旨，一方面，在工程建设中尽心尽责，妥善开展利益相关方管理工作（相关内容参见合同管理、进度管理、安全管理等，此处不赘述）；另一方面为赢得利益相关方的认同、倾慕和行动开展了以下相关工作：

1）把项目总经理部打造为项目的沟通平台；

2）职责之外，力所能及地帮助利益相关方；

3）工作扩展，与更多相关方建立联系；

4）测量有效性（动态监控利益相关方管理）。

图5 获得利益相关方忠诚的四个阶段

5 效果

项目总经理部把利益相关方管理提到一定的高度，通过认真分析、精心策划、坚持不懈强力实施，逐步使项目所在地获得了广泛的认知、认同，赢得了尊重和信赖。

1）获得各利益相关方的高度认可，有力提升了中交品牌，建立了项目部的信誉；

2）工程建设期间的协调工作变得容易、顺畅，极大的削减了管理成本；

3）通过快速频繁的沟通确保了对各利益相关方需要、希望和期望的理解，降低了项目管理中的风险；

4）实现了集团利益的最大化；

5）通过本项目的成功运作，获得了后续的项目，至今已累计签订合同额超过120亿元。

6 结语

合作伙伴模式作为项目运作的一种新兴的项目管理模式，正在被广泛认可。但目前，合作伙伴模式还未能形成规范或统一的标准，它也就暂时不能完全取代传统的项目管理模式。通过黄骅港综合港区项目的介绍及分析，我们不难看出对利益相关方的整合可以达到合作伙伴模式所想取得的效果，此种管理模式可以基本适用于大部分的总承包项目的管理。

目前PPP项目的广泛实施，资金已经不是影响项目的主要因素，对于一个项目能否顺利实施，Partnering模式或者说利益相关方的整合管理将起到至关重要的作用。随着国内项目管理的规范化和标准化的进一步推进，对项目管理的要求不断提升，PDPE模式可发挥的空间将会越来越大，其中Partnering模式对项目管理来说所占的比重也将会不断提高。