油气输送管供应链质量风险识别与质量控制体系构建

曾红伟 刘朝阳 王 岚 王洪乐 张舒恒

（1. 中国石油西南油气田公司物资分公司，四川 成都 610017；2. 中国石油西南油气田公司，四川 成都 610051）

0 引言

截至2018 年底，中国油气长输管道总里程累计约为13.6×104km，其中天然气管道约7.9×104km，原油管道约2.9×104km，成品油管道约2.8×104km。2017 年7 月，国家发展改革委、国家能源局发布《中长期油气管网规划》，明确到2025年全国油气管道规模达到24 × 104km［1］。也就是说，在今后8 年时间里，中国油气管道里程实现倍增，一个前所未有的油气管网时代正向中国走来［2-3］。随着油气管道的大量建成，油气管道的质量安全控制变得愈加重要。在质量控制方法的研究过程中发现，传统的质量管理模式，无论是“6σ”方法，还是“全面质量管理”理论，都只是局限于企业内部的质量管理，而供应链质量管理（简称SCQM），是对分布在整个供应链范围内的产品质量的设计、产生、形成和实现过程进行管理，从而实现完整有效的供应链产品质量控制与保证体系［4］。为此，从油气输送管的供应链构成入手，以油气管道在现场发生的质量问题为导向，对供应链上的质量风险进行识别，从而提出构建油气输送管供应链质量控制体系的思路和建议。

1 供应链的质量风险

1.1 供应链质量风险的类型

1）信用性质量风险［5］。这是供应链模式下特有的一种质量风险，是供应链中成员企业有能力但不履行或不完全履行质量义务的情况，比如成员企业在合同中已进行承诺，而在实际操作中为降低成本而未做到等。

2）技术性质量风险。技术性质量风险是成员企业质量履约能力符合预期的可能性。质量履约能力直接影响着履约的最终效果，这是一种质量能力的缺失。比如在某钢管厂的设备老化严重，进行轧制的钢管壁厚不均匀度几乎不能满足标准要求，也就是说它本身没有满足质量履约的能力，这就是技术性质量风险。

3）需求性质量风险。需求性质量风险简单的说就是质量沟通风险。客户对交货周期、采购价格的需求是明确的，但是在质量方面的需求往往不那么明确，由此可能会形成最终交付的产品与客户的期望值不一致的情况［6］。比如管道的表面锈蚀，在GB／T 9711-2017《石油天然气工业管线输送系统用钢管》中，并未明确对表面锈蚀做出规定，按行业惯例，除非表面锈蚀影响管体壁厚，否则是不能作为拒收的依据，但客户认为输送管的质量没有达到预期的效果，大面积锈蚀将会影响输送管本体质量，不能排除其质量风险。

这3类风险的等级按照后续改进的难易程度划分如表1所示。

表1 3类质量风险改进难易等级表

1.2 供应链质量风险的特点

1）传递性。供应链的质量风险能够沿着整个供应链进行传递，且传递的途中可能发生各种非预期的变化，既有可能在传递的过程中无限放大消极质量事件，又有可能在中途被发现而消除或降低。比如原材料的材质不达标，可能会造成最终成品的材质不达标，但也有可能在中途检验过程中被发现而排除。

2）滞后性。供应链的质量风险往往有一定的潜伏期，不像价格风险一样能够随着市场的变化快速而及时地表现出来，当某种环境条件具备时，就可能集中爆发出来，而其表现出来的不良后果，如果再与其他不良因素累积叠加，质量风险将成几何级数增加。比如在某安全事故中，因为阀室的一个抗硫双公接头出现质量问题断裂，造成有毒气体泄漏，加之操作人员现场处理不当，酿成一人死亡的悲剧。

3）风险评估的主观性。在供应链的风险评估上，供应链上不同的环节可能有不同的评价标准，即使是实物质量没有差异的物资，可能由于客户对产品的期望值和个人偏好不同，最终形成在质量认知上存在很大的差异，从而产生不同的质量风险级别［7］。上述表面锈蚀的案例就表现出供应链的成员企业对风险后果在认识上有较大的分歧，而质量风险评估的主观性差异，在制造商和客户之间的表现尤为明显。

2 油气输送管供应链分析

2.1 油气输送管供应链中的核心企业

供应链上的核心企业是指在一个供应链中最为关键的环节，在供应链管理中，将承担供应链组织者与协调者的功能，他们可以选择供应链的一些成员伙伴，协调供应链网络中不同企业的行为，挖掘供应链潜力并实现集成的优势［8］。油气输送管供应链涉及的企业为：原材料生产商、管材制造商、管材销售商、采购单位、管材加工防腐厂、监理单位、业主单位、施工单位等。其中采购单位的职能从单一的买卖销售向着多元化的复合职能发展，比如项目管理、质量控制、仓储管理、物流管理等，在供应链中发挥着越来越重要的作用。采购单位具备了核心企业的3 个基本特性：①影响力。采购单位在供应链的需求端与不同客户签订框架协议，统一不同客户在同条件下使用同类产品的需求，实现资源的统一和集中；采购单位在供应链的供应端与不同的制造商、监理单位、加工厂缔结合同，以合同条款约束缔约方，推动组织和协调工作。②吸引力［9］。由于石油系统中采购单位的特殊性质，在客户端需求中的高市场份额占有率，以及在频繁的业务往来中累积的管理经营和在财务结算上形成的良好的商业信誉，对各供应链的其他成员企业和单位来说，具有极大的吸引力。③融合力。采购单位掌握着客户端的需求这一关键环节，基于对客户需求的了解，采购单位可以对生产企业提出相应的要求，而生产企业的新信息、新产品也会通过采购单位及时反馈给客户端。统一和标准化的经营思想和合作精神让采购单位与供应链上的其他成员企业形成长期合作关系，风险共担、利益共享，提高供应链的整体效益。

2.2 油气输送管供应链构成

作为供应链上的核心企业，采购单位分别与制造商、加工厂（防腐）、监造单位物流单位缔结合同，与项目单位签订服务协议，形成油气输送管供应链，如图1所示。

3 油气输送管供应链质量风险识别

3.1 油气输送管主要质量问题

油气输送管质量问题主要来自：生产厂家虽然基本为管理良好的国有大型企业，但也存在个别厂家生产设备老化，管理混乱的情况；管道的防腐加工厂数量众多，良莠不齐；在吊装和运输方面，野蛮装卸造成管体、管端损伤的例子不胜枚举［10］。目前油气输送管材主要为螺旋缝钢管、直缝钢管以及无缝钢管，以中国石油西南油气田公司物资分公司为例，2018 年该公司油气输送管发现的质量问题主要集中在表面锈蚀、划痕、凹坑、管端外径超差、椭圆度超差、壁厚超下限、坡口尺寸超差、端口斜切不合格、焊缝附近内壁划痕、剩磁超标等方面。

3.2 油气输送管供应链质量风险的识别

图1 油气输送管供应链结构图

国内外关于质量风险分析的方法及评级都较为成熟，大多采用专家调查法、流程图法、事故树分析法、鱼骨图分析法、检查表法等，在每个单项工艺或工序的风险识别上，则多采用在“人、机、料、法、环、测”六大要素中进行分析［11］。在油气输送管质量风险识别中，根据已发生的质量问题为导向，假定未知质量问题具体发生的原因，列出质量问题发生环节的所有可能性，进行供应链上的质量风险分析，其方法一般可采取事故树分析法或鱼骨图分析法。在这里以鱼骨图分析法为例，以输送管的表面凹痕作为质量风险项，可以列出供应链上引起风险项的所有可能（图2）。

以2018 年中国石油西南油气田公司物资分公司采购油气输送管主要质量问题作为质量风险项，对所有可能的环节进行梳理，并判定风险项的可能类型，得到供应链上的质量风险识别表（表2）。

4 油气输送管供应链质量控制体系构建分析

4.1 构建原则

根据上述对供应链上的质量风险的识别，质量控制体系应依照以下原则进行架构：供应链中各环节都可能引起质量问题的，增强各环节的检验工序，划分责任界面；供应链中风险类别属于需求性风险的，需要在合同、协议中描述接收标准；供应链中风险类别属于技术性风险的，需要在选商阶段进行技术要求和资质要求；供应链中风险类别属于信用性风险的，需要加强监管力度，保证质量履约能力。

图2 供应链质量风险鱼骨分析法示意图

表2 油气输送管供应链上的质量风险识别表

4.2 供应链企业的主要质量控制管理责任

从供应链环节以及质量风险分类两个维度建立油气输送管供应链质量控制体系，以各个环节成员企业的责任设定来设计控制内容。

1）设计单位／项目单位：要明确需求的标准，拟定通用和明晰的技术规格书或技术协议。通用性原则指同类物资的技术规格书或技术协议的结构应是一致的，可以面对不同的制造商。明晰化原则指如果有所要求，应在技术规格书或技术协议中详细列明，不能有省略的部分、不正确的信息或者含糊不明的情况，否则在买受人和出卖人产生分歧时，有可能会形成不利于买受人的证据，比如在油气输送管的技术协议中，规定了管体椭圆度的偏差值，但并未规定椭圆度的计算方式，按照不同的计算方式可能得到不同的结果。

2）采购单位：采购单位作为供应链的核心企业，其质量控制管理责任主要包括以下方面：分析、界定供应链中各成员企业的质量责任；充分掌握、沟通客户需求，确认质量技术要求并与上下游分别签订质量协议；督促生产制造厂／加工防腐厂按相关标准、协议履行质量职责；监督、检查监造／监理单位的监造/监理工作效果；协调、处理供应链上各环节发现的质量问题。

3）生产制造厂／加工防腐厂：充分理解客户需求，保证自身质量体系的正常运行，提供合格的产品并对最终产品质量负责；对分包商进行管理，确保原材料质量稳定可靠；根据供应链上其他成员企业的述求提供质量保证方案。

4）监造单位／监理单位：提供监理、监造的具体项目、标准（监理实施细则），完成监督履职功能，保证信息的及时传递和反馈。

5）物流单位：保证吊装、运输途中产品质量不受到损伤。

6）仓储单位：保证仓储环境对产品质量不产生影响。

7）施工单位：保证吊装、施工作业中产品质量不受到损伤，按正确的施工方式进行施工。

4.3 油气输送管供应链质量控制实施保障措施

1）建立“三框架”的质量协议。根据质量控制的体系架构原则，为划清责任界面，明确供应链上各成员企业的质量职责，应采取合同形式进行约定，这是质量控制工作得以具体实施的依据。一是签订质量技术协议，由设计单位或客户与制造商签订质量技术协议，明确质量需求，包括但不限于：产品的材质、化学成分指标，力学性能指标，产品的接收标准，产品质量验收的项目、方法。若有标准，需写明执行标准的条款。二是签订质量服务协议，由采购单位在需求端与设计单位、客户保持充分的沟通，了解详细的质量需求信息，签订质量服务协议，包括但不限于：双方的质量职责，检查检验、监督的方法、标准。三是签订质量控制补充协议，由采购单位在供应端与生产厂家、加工厂签订质量控制补充协议，内容可从图3所示的几个方面考虑。

图3 质量控制初充协议内容分类表

2）加强对生产端的“监、检、验”。按照油气输送管供应链的质量风险分析，生产端的质量控制仍然是整个供应链中的重点所在，除了在质量控制补充协议上做出规定外，日常的生产阶段仍然需要加强监督、检查和复验，而监督、检查和复验的内容应依据采购单位与制造商签订的质量控制补充协议执行，降低信用性风险的发生。

3）对监理机构实施“两个强化”。一是建立监理方案的标准模板，强化对监理方案的审核。针对同一类物资，应建立统一标准及模板的监造方案，编制统一模板的监造大纲和监造实施细则，并对监造大纲和监造实施细则实施审批制度，规范监理工程师的现场监造工作程序，提高监造工作质量。二是强化对监造现场的检查。加强对监理机构现场监造的再监管工作，按照“四不两直”的做法，加大现场抽查和考评力度，提升监理单位的履职能力和效果［12］。

4）建立质量问题处理机制。由供应链上的核心企业对整个供应链上的质量控制实施监督，建立质量问题处理机制，主导开展质量问题调查工作。处理流程包括：客观描述质量问题的事实，收集全供应链环节的质量证据，划清质量职责、明确责任主体，制定整改方案和整改措施，验证整改措施。

5 结束语

目前，质量风险和质量控制在理论研究上已经达到一个比较高的水平，但是基于供应链的质量风险和质量控制的方法尚不够全面细致，没有考虑一旦处于供应链中，其所有的成员企业既是合作伙伴，又存在对立的利益关系［13］。在油气输送管供应链中，系统梳理出现的质量问题，分析质量风险和类别，并以缔约关系约束供应链上各成员企业，划分其质量责任，建立质量问题监督处理机制，才能杜绝油气输送管道质量问题发生的重复性，确保油气输送管道的产品质量。