对建筑业数据统计有关问题的思考建议

张爱萍 张掖市建筑管理总站

1 引言

随着近年来城镇化战略的实施，我市工程建设规模日益扩大，工程建设能力日益提升，建筑业作为国民经济重要支柱产业的地位日益凸显，而建筑业创造的增加值在地区生产总值中的比重也随之不断提高。客观准确的建筑业增加值数据统计不仅有利于行业管理，更重要的是可以为国家产业政策的制定提供依据。但由于目前建筑业还存在产业结构不合理、规模层次不明显、缺乏对外竞争等问题，不仅制约了建筑业的快速可持续发展，而且给客观准确核算建筑业增加值带来了困难。

2 涉及建筑业统计数据的相关指标说明

（1）建筑业总产值：指本企业自行完成的按工程进度计算的建筑安装总产值。建筑业总产值包括建筑工程产值、安装产值和其他产值三部分内容。通俗地说建筑业总产值指的是建筑业企业在生产过程中以货币表现的建筑业企业在一定时期内生产的建筑业产品和服务的总和。

（2）建筑业增加值：指建筑业企业在从事建筑产品生产和提供劳务总值中除去外购物质产品价值、中间投入价值和劳务费用后新创造的价值和固定资产折旧后的转移价值。通俗地说建筑业增加值指的是建筑业企业在生产过程中除去成本后剩余的部分。

（3）建筑业增加值主要包括：企业本年提取的固定资产折旧、工程施工应付工资、工程施工应付福利费、管理费用中的税金、管理费用中的劳动待业保险费、工程结算税金及附加、营业利润等。

（4）建筑业增加值的核算方法：主要是生产法、收入法（分配法）和支出法。从理论上讲，GDP三种方法的计算结果是一致的，在实际计算时，因资料数据来源及口径范围等原因，数据核算结果也是有差异的。

（5）现行的建筑业统计原则：现行的建筑业统计只统计具有建筑业资质的所有独立核算的建筑业法人企业，统计原则是按注册地原则统计，以防止重复统计，主要统计指标是建筑业企业的生产情况和财务状况，汇总后只能反映出资质以上建筑业企业的建筑业总产值，不能反映增加值。

3 建筑业统计数据工作中存在的主要问题

（1）现行建筑业统计制度，制约部分企业产值无法上报的问题。在房屋建筑的产业链上有一些配套的专业承包施工企业，如钢结构制作与安装企业、金属门窗厂、商品混凝土和预拌混凝土等，国家建筑业统计报表制度为这些企业设置了代码，数据上传时完成的产值和利润就自动生成到工业领域中去。但这些企业从资质管理、市场管理、质量安全和人员培训等方面都是建筑行业的职责。而这类专业承包企业完成的产值、利润却无法计入建筑业产值。

（2）现行建筑业统计原则，致使外地在产值不能纳入我市建筑业总产值统计中的问题。根据现行统计制度“按注册地统计”的原则，只有具有建筑业资质的所有独立核算的法人企业才能从企业“一套表”联网直报统计数据。2019年我市市外建筑企业在张承建建设项目共126项，中标价24.4亿元。外地企业中标价占全市中标价的57%。我市企业赴外承建工程量明显低于外地进入企业在我市承建的工程量，进而影响我市建筑业增加值增长。

（3）全市固定资产投资、建筑安装工程投资与房地产开发投资增速增长速度放缓。这样势必会对行业发展带来影响，行业发展也将从快速增长期进入缓慢增长期，建筑业增加值反映行业发展速度，也就是说建筑业增加值在一定时期内也只能保持一个缓慢的增长。建筑安装工程投资与房地产开发投资的锐减，使得促进建筑业发展的外部动力不足，建筑业增加值增速定会受到影响。

（4）企业统计工作基础薄弱的问题。部分企业对统计工作不重视，统计人员多为兼职，对统计业务不熟悉，报表填报不准确。此外，鉴于建筑行业人员流动大的特点，企业统计人员岗位变动频繁，导致工作衔接不到位，统计工作连续性不强，影响建筑业数据统计工作的准确性。

4 对建筑业数据统计工作的建议

（1）突出统计工作重点，督促资质企业入库。严格按照“先入库，后报数”的统计工作要求，通过下发书面通知、网上通知、电话通知等方式，督促企业尽快申请加入统计局联网直报数据库。对未申请入库的企业盯紧看牢，跟踪督促，限期入库，做到企业入库无遗漏。

（2）加强统计数据核查，保障数据准确严肃。加强对施工现场的实地检查，经常性深入施工一线，重点检查实际完成工作量，对虚报、瞒报的建筑企业采取严厉的处罚措施。并联合统计等相关部门，开展建筑业统计数据执法检查活动，督促变增项目纳入建筑数据统计，重点查处漏报、瞒报和少报等行为，力争做到数据准确，统计无误。

（3）加强核查惩处管理，实行严厉管控措施。对市、县区建设、统计部门核查数据存在数据不真实、不准确的建筑业企业，在三优一文明评选中不予考虑。对总承包企业统计工作实行每半年一次考核，由建设主管部门、统计部门及专家组成考核组，以企业入库、数据申报真实性、时效性等情况作为考核主要内容，全面对企业进行考核，考核等次分为合格、不合格。考核结果将及时向全市进行通报，并将考核结果运用到招投标的扣分序列项。

（4）提高人员素质，夯实统计基础。督促各建筑业企业提高对建筑业统计工作的重视，做到统计工作由专人负责。继续加强统计人员培训，不断提高统计人员业务素质和水平，确保建筑业统计报表内容完整、数据准确、上报及时。