探究全程审计对高校基建工程的意义

张 亮 沈阳药科大学基建处

1 引言

高校是社会人才输出的主要窗口，它在人类文明延续与建设中起到了不可忽视的作用。随着国内高校建设水平逐步提升，高校建设项目也在不断增加，为确保高校内部资源应用协调、科学，就必须要采取系列性资本管理措施。但从当前来说，对于工程项目建设全过程监管的意义并未得到精准定位，这种内部管理条件缺失的情况，很难在具体生产与实践期间，取得令人满意的成绩。同时，当前全程跟踪审计实践过程中，也存在着以权谋私、暗箱操作等行为，而对于如何有序进行建设资金的综合管理，在提升高校建筑投资效益中发挥着重要性作用。

2 高校工程项目内部审计存在的问题

高校审计工作一般是纪检和监察两个部分合并而成，且由于内部人员有限，且工作结构混杂，经常会出现工程内部审计资源安排不科学的情况。同时，高校内部审计工作内容繁杂，审计信息的经验评审分析要求较高，在进行审计工作安排时，也存在着审计人员能力与实际工作之间不相匹配的问题。

3 高校工程审计人员业务能力不足

工程审计是针对项目工程的基本情况，开展资金评估、应用、以及综合管理等多方面资本控制行为，它不仅要求从业人员能够按流程办事，更需要有灵活的业务实践水平，但由于国内高校现有人员中50%～60%为非专业人员，该种高校工程审计人员结构状态，也会造成审计人员的整体业务实践能力较低。

4 全程审计贯彻不足

大部分高校的全程审计管理都只关注结果，而忽视审计实践过程，这种具体实践项目开展中局部分析不够全面的情况，必然会对项目建设质量情况造成一定的冲击，不利于高校审计工作的长期性推进。

5 内部审计与全程跟踪审计的意义

项目施工管理是高校基础项目建设中的重要组成部分，它代表学校在工程施工合作期间发挥中监督和进度控制的作用。但从实践情况而言，高校往往是将高校审计与项目施工管理两者混为一谈。这种意义定义上的混淆，在具体实践期间容易出现部门责任推诿的情况。为此，高校内部审计人员想要加强工程管理的规范性，就应从全面做好审计监督管理层面落实概念混淆处理的监管。

全程审计在工程建设工作全面开展中主要起到了控制和关键性调节的作用，它是工程建设决策和设计资源安排的主要性依据，但从国内高校实践的具体情况来说，工程建设始终存在着工作不严谨、局部缺失性问题，这对于工程审计资源管理，审计资本控制来说都是一种存在性漏洞，而审计工作的开展想要获得更加可靠的实践保障，也需要在后续审核控制环节进行综合控制，这样方可避免审计资源浪费、腐败的问题产生。

全程审计目标定位应与审计定位高度之间保持一致。一方面，在具体进行审计核算时，应做好审计目标的确定，避免出现审计目标不清晰、审计方式与审计人员能力对接不到位的状况；另一方面，全程审计人员应从专业的角度上分析问题，客观、公正的评价全程审计工作建设的指标。

审计人员对于基础建设项目管理内容不理解。从基础建设项目内涵层面而言，项目审计管理工作中包含了资金管理、合同签订、工程款进度支付、赔偿资金控制等方面；而建筑工程管理工程中主要包括园林绿化、水电安装、装饰管理等方面，两者在具体内容管理方面所发挥的作用上存在着一定的差异性。这种整体认知结构体系上差异化的问题，很难在短时间内实现上岗前人员能力的培训提升，因而具体实践的工程难度性较大，工程实践管理的风险性也较高。

6 对高校基建全过程跟踪审计的一些对策

结合高校基础项目建设审计的基本情况，采取系列性问题解决方案，在提升审计管理中起到了助推和引导性作用。

其一，对高校全程跟踪审计具有准确认知。全程跟踪审计应突出其独立性。这是由于独立审计监督是资本管理与其他资本监督之间区分的重要性依据。从其基本实践情况而言，主要包括：（1）审计过程是资本管理的过程，而不是具体实践的过程；（2）基础建设管理与全程审计之间存在着本质上的区别；（3）施工管理应有基础建设管理部门突破问题。即，工程建设中的资金控制、材料统筹、质量审核等部分应把握好。

其二，审计工作应准确把握关键点。这是由于高校项目建设周期长、且涉及内容较多，为了保障具体工作落实时可实现预期效果，就应该明确主次，合理进行管理工作因素的统筹性安排。

其三，不断增强实践人员能力，在做好工程核心因素把握的基础上，从工程造价专业实践人员角度上分析问题。比如，全程审计人员需要有专业的审计能力，灵活的审计工作创造力，这些都是新时期审计人员应有的专业素养。

7 结束

综上所述，高校基础建筑项目跟踪审计管理战略的有效实施，必须要采取系列性、规范化、以及科学性的管理策略，方可实现降低审计管理风险，保障工程实践的内部控制，实现内部审计全面化管理。同时，对于基层建筑项目内容安排而言，全面化项目工程造价管理实践策略的有序分析，也应考虑到其行为是否具有增加收益、降低成本的作用，这是新时期高校审计内部管理工作全面化推进的直接表现。