抓党建 提振干部“精气神”

杜永亮

云南省大理州洱源县风光

“我是党员陈磊，我承诺用青春和汗水，换右所蓝天碧水。”这是云南省大理白族自治州洱源县右所镇永安村湿地公园的党员“承诺践诺”公示栏的頭条内容。洱源县推行“党建+洱海保护”工作模式，着力建设洱海源头党建示范长廊。在大理州，党员干部冲锋在一线，用实际行动守初心、担使命，通过先锋模范作用助力党建引领，统筹推进脱贫攻坚、洱海保护、绿色发展和乡村振兴，已成为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践。

强基固本

群众脱贫致富动力强

走进弥渡县密祉镇瓦铺村，映入眼帘的是一条条宽阔干净的石板路，花坛里竞相开放的桂花树香气馥郁。这里的进村主路、支路修建和硬化工程都是瓦铺村党支部带领村里的党员群众投工投劳完成的。

“瓦铺村缺条件，但我们不等不靠不要，再苦也要齐心协力把村里的事情办好。”瓦铺村党支部书记罗国华说。瓦铺村依托扶贫开发项目，经村党支部牵头，群众会商议，每户5至10个工投入参与道路建设，投入资金90万元。

脱贫攻坚中，州委在153个深度贫困村实施党组织党员“顶在前面、干在难处”抓党建促脱贫攻坚专项行动，在脱贫一线发挥基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用。“顶在前面、干在难处”不是一句口号，需要付诸行动，而罗国华就是最典型的缩影。“原来村里没有党支部活动场地，他把自家的宅基地无偿提供给小组建设党员活动室，大家都很佩服他。”密祉镇宣传委员、瓦铺村驻村工作队长乐正学说。

鹤庆县金墩乡于2017年6月启动下金墩村易地扶贫搬迁点工作，集中安置金墩乡、草海镇建档立卡贫困户51户221人。搬迁初期，为打消搬迁户思想顾虑，让大家早日入住新房，驻村干部和乡镇干部采取24小时轮班制，进村入户做动员工作，还为贫困户提供到县城企业就业的机会，给搬迁户吃上“定心丸”。

“老家从山区搬到坝区，刚开始还有顾虑，但现在生活很方便、有盼头。”搬迁户杨汝灿感悟说。他的新居里沙发、电器等生活用品一应俱全，院里还养着50盆兰草。

党组织党员带头干，有效激发内生动力，群众脱贫致富才更有希望。大理州基层党组织和党员干部用“辛苦指数”换取群众“幸福指数”，全州已有8个贫困县38.1万贫困人口实现脱贫，贫困发生率从14.7%降至1.42%。

外引内培

人才创新创业平台高

“杨广林博士手把手教我们做手术，他当主任，大家都服气。”祥云县人民医院原心内科主任黄明和说。祥云县人民医院采取柔性引才的方式，与上海交大医学院附属九院连续签订了3轮11年的对口支援协议。对援助的专家，医院直接任命为受援科室主任，全权负责受援科室人、财、物的管理，充分利用上海交大的人才优势，推动医院专科全面持续发展，实现“大病不出县”的医改目标。

走进医院专家公寓，标准间、健身房、厨房、晾衣房等配套齐全，医院全力保障上海援助专家的工作待遇和生活环境。“这里的人很热情，我很喜欢在此工作。”援滇医疗队队长杨广林说。

针对基层“人才荒”问题，大理州还制定出台《关于实施苍洱人才“霞光计划”推动新时代大理高质量可持续发展的意见》，通过开列紧缺人才需求清单、实施刚性和柔性引才专项、建立“人才特区”、本土人才专项培养、畅通人才服务“绿色通道”等系列措施，预计在5年内重点引进近100名高层次人才、1000名急需紧缺专业人才，培养近2万名本土人才。

南涧彝族自治县对应出台“彝乡人才”评选和激励办法，每届评选出10名“彝乡人才”，有效激励各行业本土人才创新创业。被评为“彝乡人才”的茶恒忠返乡创办合作社，探索出了一条生态乌骨鸡、生态芭蕉、生态猪种植养殖产业链。合作社党支部向社员提供技术指导，支持贫困户入股，年产值达1800多万元，有力地带动了群众发展致富。

“大理州通过实施人才新政，为各类人才搭建平台，用项目化的方式外引内培，还提供职称评定、户籍办理、配偶随迁、子女入学等‘一站式服务，实现用事业留人、用待遇留人、用感情留人。”大理州委组织部负责人介绍。

严管厚爱

干部担当作为精神足

好的规划和目标，需要干部去抓落实。针对干部存在畏难情绪、工作质效慢、作风不够严实等系列问题，大理州通过严管和厚爱，从根源上提振干部“精气神”。

大理州持续从脱贫攻坚一线、洱海保护治理一线和经济发展一线考察识别干部，从基层选人用人已成为鲜明导向。推行“721”干部工作法，用7分功夫抓调研了解、2分功夫抓业务研究、1分功夫抓程序落实，通过领导班子分析研判、谈心谈话、干部推优和遍访、走访、回访、家访、接访“五访”等制度的落实，将工作融入日常、抓在经常，构建干部知事识人体系，全面提升干部工作质效。

漾濞彝族自治县制定出台领导干部管理考核办法，考核指标分为基础项和目标项两大类，采取“百分制”量化考核方法，通过个人述职、民主测评、工作评定，对干部品德作风、廉洁自律、综合能力、履职情况和具体实绩进行全面考核，构建起定性和定量融合的干部考核评价体系。对县乡两级70个部门进行考核外，县里还按照职级分类考核到个人，转变以往“干好干坏一个样”的情形，让干部干在实处、比在明处、奖惩分明。

“现在干部的精气神比以前转变明显，大家干事创业的劲头更足了，漾濞县在省州脱贫评估验收中顺利通关，这些成绩的取得，得益于干部的苦干实干。”漾濞县委组织部常务副部长张春林说。

鹤庆县则建立县管干部召回管理办法、科级非领导干部管理若干规定等硬性约束机制，坚决调整不作为慢作为干部，先后谈话提醒39人，约谈9人，组织处理3人，召回不胜任现职干部4人。

为了不让一滴污水流入茈碧湖影响洱海水质，洱源县率先在梨园村关停了18家餐饮客栈，镇村干部冲在一线宣传动员，确保整村污水收集处理系统如期建成使用。“关停整改让我们全村收益减少200多万元，但群众都积极支持参与，有些经营户还主动贴整改封条，我们的工作没有白干。”茈碧湖镇环保中心主任郭彦斌说。