北滘：打造高端城市客厅

余弘阳 何其亮

60年激情奋斗，北滘以“一张蓝图绘到底”的发展定力，一路向前，创造出了北滘奇迹。 站在新的历史起点，北滘凝聚共识，汇聚智慧，全力打造“一流城市，世界北滘”，为顺德趟出一条高质量发展之路贡献力量。

奋斗一甲子，北滘展奇迹。

2019年，对顺德区北滘镇来说，是一个非同寻常的年份。这一年，北滘迎来了建制60周年。

60年里，北滘实现了“1978年财政收入倒数第一”到“综合实力位居顺德第一”的逆袭，实现了从追兵到标兵的赶超，从工业小镇到全国综合实力千强镇第六位，硕果累累。

站在新的时间起点，在粤港澳大湾区及顺德构建高质量发展体制机制改革创新实验区的双重机遇下，北滘正通过各重点项目的建设，逐年升级城市，城市配套逐步完善，一座产业特色鲜明、高端人才集聚，岭南文化凸显的魅力城市正在形成。

北滘镇党委书记张新杰说，北滘不仅仅是顺德乃至佛山的“当家花旦”，更应是世界的北滘。

北滘鎮桃村乡村传统文化节。在社会经济快速发展的同时，近年来北滘更彰显出城市生活的独特魅力与文化基因，成为一座更具底蕴的魅力城市。

高端城市客厅惊艳亮相

从千年水乡到岭南商埠，从农业产区到经济重镇，北滘的发展历程，浓缩了岭南水乡演绎的千年历史。改革开放以来，北滘历经从以农为纲，到工业立镇，再到现在的工商并举、产城共融，逐步走出了适合自身的发展路子。而站在建镇60周年的历史方位和新起点上，北滘提出了“以未来定义今天”的思想，提出要建设“世界的北滘”。

如何成为世界的北滘，张新杰认为重要的一点就是：硬实力与软实力相结合。

北滘的硬实力毋庸置疑。现今的北滘，坐拥两家世界500强，连续多年位居全国综合实力千强镇前列。

关于软实力，张新杰给出的答案是“一流的城市品质、一流的营商环境和一流的人民素养”。具体是：生活环境的舒适便捷、公共服务的优质供给、资源配置的公平公正、办事效率的廉洁高效、市民心态的健康向上、期待水位的不断提升、未来人才的兼收并蓄以及城市品格的独特魅力。

上世纪90年代，北滘提出建设新城区的规划与概念，初步勾勒了北滘新城区的规划建设的脉络，此后逐步完善、落实这一整体布局及规划，历任北滘镇党政班子坚持“一张蓝图绘到底”，新城区面貌逐步更新、完善。

和园，由广东省和的慈善基金会捐资3亿元，北滘镇政府划地建设，已成为展示岭南园林艺术、传承广府优秀文化的旅游景区与园林博物馆，向全佛山市民免费开放。2018年吸引游客27万人次，成为北滘城市客厅又一标杆。

北滘镇党委副书记、镇长王崇曦表示，通过和园、和泰安养中心、华南师范大学附属北滘学校的建设，将与已经投入使用的市民活动中心、文化中心和国际财富中心等重点项目，进一步在城市形态、城市功能、城市发展质量上进行全方位突破，连片打造成为具有北滘特色的高端城市客厅。同时，通过政企联动招商，打造北滘商业广场、美的新都荟、万联中心等商业地标，加速人才、技术、资本、信息等要素在北滘集聚流动，极大提升北滘区域活力和吸引力。

如今，站在粤港澳大湾区背景下的新风口，北滘的要求和定位显然还要更高。对接顺德建设高质量发展实验区的要求，北滘提出，要推进城市客厅建设布局和提升建设水平。从环境综合整治、配套基础设施、完善公共服务、营商环境建设、增强发展活力等方面，提升城市发展功能，构建城市与产业良性互动的发展格局。此外，还将高品质推进和泰安养中心、和美术馆、新城区体育公园等建设，不断提升北滘城市发展能级。

同时，北滘还将借助交通格局全面打开城市空间。一方面畅通对外交通路网，协助推进好佛山地铁三号线、广州地铁七号线、广明高速二期、华阳南路新建工程、横五路一期工程、佛山市地铁十一号线等重大交通建设，另一方面将提前布局公共轨道交通配套。

村改，提升城市品质

改革开放40年，“村村点火、户户冒烟”的粗放型发展模式，村级工业园作为顺德区农村集体经济的重要载体，为顺德、北滘的发展腾飞注入过动力，但随之而来的环保、安全等问题也日渐凸显，制约了北滘城市升级和产业转型。

不破不立。正如北滘镇党委书记张新杰所言，村级工业园改造是顺德区的“头号工程”，也是北滘的“头号工程”。北滘要继续领跑，利用存量建设用地释放出连片产业用地，是经济持续增长的必然选择，也是践行高质量发展的关键突破口。

据了解，去年，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海到北滘镇调研时就强调，北滘已成为向全国乃至世界展示顺德城市形象的窗口，要通过加快村级工业园改造，为企业增资扩产，实现更好发展造空间、造环境;要营造更好地城市环境，建设现代化的魅力小城。

北滘不负重望。

和园，由广东省和的慈善基金会捐资3亿元，北滘镇政府划地建设，已成为展示岭南园林艺术、传承广府优秀文化的旅游景区与园林博物馆。2018 年吸引游客27万人次，成为北滘城市客厅又一标杆。

今年8月24日，北滘实现了一次新时代村改工作的“顺德速度”。当天，北滘镇桃村村级工业园首期改造项目实施方案表决大会，截至当晚9时，全体村民表决参与率达到98.72%，投票同意率达到97.35%，通过率达到96.11%。会议全程大约5小时，创下了近年来北滘村集体表决通过率、同意率的最高纪录和最快速度通过纪录。这5小时的背后，是数以千计的“5小时”的努力付出。

桃村村级工业园首期位于顺德机器人谷的核心位置。这个容积率只有0.85的村级工业园，曾經是一片旧厂房，产业业态以印刷、五金、金属制品和纸类等等为主，安全隐患突出。据工作人员介绍，项目改造完成后，这一片区容积率将提升到3.0左右。这也就意味着，改造后一块地的产出，相当于之前的三块地甚至四块地的产出量，大幅提高土地集约率和利用率。同时，在产业布局方面还将会引进智能制造、机器人等产业。

北滘的的村改，带来的社会效益显而易见。目前，北滘镇累计完成土地拆除整理421.97亩，新建厂房41.81万平方米;桃村、黄涌、广教、西海、承接园合共近3360多亩的改造项目已经进入冲刺阶段。

乡村振兴，推动城乡共融

全面建成小康社会，要从整体上把握乡村和城市发展的关系，建立城市反馈乡村发展的长效机制，形成乡村与城市协调、互补、共享发展的良好局面。因此，城市的繁荣与振兴乡村，两者可以相辅相成、相得益彰，激发更持久强劲的内生动力。

《小康》记者了解到，北滘加快推进城镇化的同时，也兼顾乡村协调统筹、发展共融，推动城乡发展同频共振，特别强调基层治理乡村振兴，努力开创乡村振兴“北滘样本”。

据北滘镇党委副书记何广辉介绍，北滘镇在推进乡村振兴的过程中，特别注重强化党建引领，通过党建引领基层治理、落实乡村振兴战略，在村居打造“看得见、用得上、记得住”的成果。

何广辉说，北滘镇委把“党建引领基层治理创新”作为“一号课题”进行统筹谋划、高位推进，联合专业的高校调研机构，经过近半年的深入走访、研究以及与周边地区的对比学习，形成了《基层治理课题研究》《北滘镇基层治理实施方案》等重要成果，为基层治理乡村振兴工作做好了长远规划。

据了解，近年来，北滘镇以党建工作为引领，通过党建结对、党群先锋队建设、区域化党建、“两新”党建等措施，把党员、居民代表、议监成员、党群先锋队凝聚在社区治理和建设中来。如黄龙村与梁家河村党建结对合作促发展，北滘社区构建“社区党委—网格党支部—楼组党员活动小组”三级体系，西滘村运用党群先锋队介入公共空间的文化管理运营和公共治安卫生事件的宣传示范。

在抓牢村居班子建设中，北滘将党建工作纳入村（社区）书记年终绩效考核，狠抓头雁工程，开展“阶梯工程”后备干部专项培养。并且，北滘还分类别打造“一个书院、一个学院、四个基地”党员群众教育学校平台，加强党组织班子的建设，夯实基层基础。接下来，北滘将深化乡村振兴内涵，高质量建设美丽乡村示范群，加强古村落活化及古建筑修葺，通过城市更新、存量空间提升等方式，深化群力围片区和黄龙片区的生态宜居美丽乡村建设，让旧城、古建筑成为宜居生活空间，提升岭南特色乡村风貌。同时，全力推进创新城乡社区治理，发挥基层村居和社会力量的协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，通过北滘社区等试点村居的辐射和带动，力争建成不少于2个成效明显、特色鲜明的社区营造示范点，全面提高社区治理社会化、法治化、智慧化和专业化水平。

增强软实力，集聚高端人才

城市软实力，包含了社会凝聚力、文化感召力、科教支持力、参与协调力等诸多元素。

文化是城市发展、城市文明建设中极为重要的“软实力”，也是一座城市是否同时拥有历史底蕴与先进价值理念的重要标尺。

在社会经济快速发展的同时，近年来北滘更彰显出城市生活的独特魅力与文化基因，成为一座更具底蕴的魅力城市。

据了解，随着国际级的美术馆——和美术馆明年正式开放，北滘城市文化软实力将不断提升。在公共文化服务趋向同质化的情况下，文化中心、和园、市民活动中心、和美术馆逐步形成了北滘的文化核心区，聚焦文化品牌的错位发展，凸显各自文化资源优势，将和园岭南传统特色、北滘文化中心公益与均等化的模式、市民活动中心的科普教育进一步提升文化内涵，构成了全覆盖、多层次、高水平的公共文化服务体系，让不同层面的市民更好地共享文化成果，全面提升了北滘文化竞争力，塑造出魅力小城现代化高品质的文化软环境。

此外，高标准推进“博物馆之城”建设项目，扩大公共文化服务供给。据统计，北滘镇现有博物馆9家，包括中国·家电博物馆、广东和的美术馆、结海棠美术馆、嘉禾艺术馆等。各博物馆已开展多场展览，均免费对外开放，为市民提供鉴赏艺术及收藏的地方，提高市民的艺术品位，促使更多文化平台从“专享”转变为“共享”，潜移默化地熏陶市民素养。

如今的北滘，已是一座名符其实的移民城市。

最新的数据显示，北滘已成为高层次人才聚集地，其中本科及以上人员8.5万人，博士近2000人，外籍专家200多人。

“北滘的软环境要提升，要对高素质人才、有实力的人才更具吸引力。”北滘镇党委书记张新杰在不同场合多次强调。

为此，北滘在不断提升城市“软实力”的同时，也为顺德招贤纳才，提升城市配套贡献北滘力量，打造顺德高质量发展标杆，全力打造一流城市、世界北滘。

据了解，北滘镇前不久对全镇上市公司的中层1000多名高层次人才展开了问卷调查。调查中有超过一半的高层次人才希望区域教育和医疗环境再提升。在产业环境吸引了一大批高端人才的同时，如何进一步满足市民对高质量民生工作的要求，是政府要直面这些民生工作的重点。因此，今年以来北滘进一步加大力度，将资源投放在这些群众最关注的领域。

北滘镇镇长王崇曦说，为构建高质量教育体系，未来三年，北滘将投入约20亿用于教育软硬件的提升，首先是推进镇内21所学校的新建扩建工程，增加12000多个学位，满足群众对学位的需求。重点推进华附北滘学校初中部和机器人谷片区的群力小学的建设，增加学校提供学位。更将融合现代教育技术建设智慧课堂来推动课堂教改，提升教学质量，实施初中的“壮腰工程”，打造品牌标杆学校。

在着力提升教育配套的同时，北滘还从软硬环境来提升北滘医疗卫生服务水平。包括加快北滘医院的硬件建设，投入10亿进行北滘医院的改扩建工程，预计新增770张床位，达到约1000张床位，满足群众的优质医疗需求。同时还对北滘医院开展六大提升工程，整体提升医疗技术、学术、教育和管理水平，为北滘高水平的智慧型现代医院提供坚强的人才后盾。

王崇曦说，北滘将抢抓粤港澳大湾区机遇乘势而上，充分发挥好北滘的区位资源，优质雄厚的产业资源、以及文化底蕴资源等优势，以改革创新的思维推动均衡发展，增强北滘城市软实力，为走向世界增加筹码。

编辑/韩静