让市民更有幸福感、获得感

按照海南省委要求，三亚提出，在海南自贸区自贸港建设中打造标杆。以主题教育为契机，三亚通过开展形式多样的学习研讨、全力推进先导性项目建设、坚决打赢“三大攻坚战”等多项重要工作，进一步统一思想、凝聚共识。

三亚市是一个多民族聚居城市，是我国唯一的热带滨海旅游城市，也是海南对外开放的重要窗口，特别是在海南自贸区、自贸港建设中担负着重要的战略任务。

“如何始终保持干事创业激情、如何当好全面深化改革开放排头兵、如何加快海南自贸区（港）建设、如何让三亚市民有更多的幸福感、获得感和安全感？”海南省委常委、三亚市委书记、市主题教育领导小组组长童道驰近日接受《小康》记者采访谈到，三亚市以主题教育为契机，通过开展形式多样的学习研讨、全力推进先导性项目建设、坚决打赢“三大攻坚战”等多项重要工作，进一步统一思想、凝聚共识。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，三亚如何抓思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”？如何结合实际，创造性开展工作，又取得怎样的经验与成绩？通过近日的走访调研，《小康》记者发现，三亚将主题教育学以致用，落实到具体工作开展中，解决人民群众身边的实际问题。

创建“大党委”实现“共建共治共享”

椰树掩映、绿草成茵，大东海是三亚的一处标志，被国家旅游局评为“中国四十佳景”之一。大东海旅游区党群服务中心成立在景区内，也是吉阳区在三亚市成立的首个社区“大党委”。

来到大东海社区“大党委”，墙上贴满党建宣传、党员风采、党员活动等内容，活动室内陈列着各类书籍，多名党建工作人员正在办公。《小康》记者留意到，其中一名是俄语专职党建工作人员。“因为来三亚旅游的俄罗斯人特别多，他们在附近居住旅游，为了更好为他们提供服务解决问题，这名俄语专职党建工作人员能起到沟通作用。”大东海社区党委书记吴丽尉说，门口服务中心的牌匾也会用英文及俄罗斯文表述，用以服务国际友人。

2019年11月1日，三亚市天涯区15名候鸟党员参加“书记讲党课”活动。

除了服务外来游客，大东海社区“大党委”更重要是立足旅游区解决社区管理服务问题。“目前，大东海社区党委辖社区、工商、城管、旅游、企业等党组织21个，党员268名，每个季度我们会开一次联席会议，解决社区中人们日常所遇难题，旅游、城管等涉旅部门重点关注问题。”吴丽尉说。

三亚市政协副主席、吉阳区委书记陈跃对《小康》记者说，大东海社区“大党委”的创立有利于协调区域内工作开展，“一开会全部到位然后分工负责，排忧解難实现共驻共建、共治共享”。

三亚市积极发挥党的坚强战斗堡垒作用，创新探索城市党建新模式。“大党委”的创立不仅在社区，也有在楼宇。陈跃介绍，目前吉阳区探索成立有大东海社区、亚龙湾度假区、中铁置业广场三个“大党委”，以社区党群服务中心为核心，社区党建网格为责任网格，联动项目（党建工作联创、社区服务联办、社区治安联防、环境卫生联抓、文化活动联办）为重点，（各类基层党组织）参与的党建联席会议制度，实现了多元主体参与的社会治理新格局。

“大社区”改革“为民服务解难题”

三亚现有村（居）委会149个，其中村委会92个、社区居委会52个、农场居5个，城乡二元结构明显，基层社会管理和公共服务任务繁重。2015年以来，三亚实行市、区、村（居）“两级政府，三级管理”模式，这在全国行政区划管理体制中是一种创新，有力推动了经济社会发展。

但由于新的城乡治理体系尚不健全完善，基层社会管理和公共服务还存在一些短板。为此，三亚通过采取村改居、村居整合，大社区综合服务中心等改革举措来改善这些短板。到2023年，三亚将新建32个大社区综合服务中心，并纳入全市统一政务网络服务平台，实现从市、区、服务中心互联互通。

“我市将选择一批条件成熟的村居率先进行试点，推进‘村改居社区管理服务体制转变。同时有计划试点推行大社区综合服务模式。”三亚市民政局局长潘国华介绍，建设大社区综合服务中心，目的是整合政府公共服务资源，解决城乡公共服务差异化的问题，实现基层权力给基层，基层事情有人办，让基层群众有更直接的改革获得感。

据悉，大社区综合服务中心的公共服务及管理事项，主要包括党群服务、政务服务、公共治理服务、生活服务、公共法律服务、健康服务、文化服务、劳动就业和社会保障服务、自治共治服务、教育科普服务等方面的基层服务及管理功能，分为管理职能和服务职能，共21类、110大项、206小项。

“每个时代有每个时代的担当，新时代的民政人将贯彻落实好习近平总书记关于民政工作的重要指示，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切。”潘国华表示，三亚将以大社区综合服务中心试点建设为抓手，着力创新城乡社区治理机制，按照目标规划和时间节点有序推进，同时不断发现问题和总结经验，争取在全省率先实现全市大社区综合服务中心服务范围，为全省做好示范引领。

“候鸟”党支部凝聚人才建言献策

寒冬虽至，三亚依然温暖如春，因而被称为“候鸟”之城。结合这一人口特点，三亚创新体制机制，探索创新“候鸟”党员管理、服务，灵活设置“候鸟”党支部，充分挖掘“候鸟”人才资源，为三亚发展积极献言献策，发挥“候鸟力量”。

来到“候鸟”集聚的三亚市天涯区，《小康》记者了解到该区在市委组织部的指导下，多次开展调研走访，建立“候鸟”人才库。目前，天涯区“候鸟”人才180余人。该区以海南省《关于充分发挥“候鸟型”人才作用的意见》文件精神为指导，以“引智”和“融合”为目标，突出党建引领作用，在“候鸟”人才库的基础上成立“候鸟”党支部，积极引导“候鸟”人才参与天涯区的经济建设，实现了“候鸟”党支部与区中心工作有效对接。先后开展了两届天涯区候鸟论坛、下乡义诊3次、两期“候鸟课堂”、两届候鸟人才书画沙龙等活动，取得可喜成绩。

安宝华，中共党员，现任天涯区候鸟党支部书记，三亚市中医医院“国内名医工作室”特聘专家，京城四大名医施今墨先生的再传弟子。2019年，他接过天涯区“候鸟”人才党支部书记的担子，根据每一位“候鸟”党员的优势，划分了艺术、医疗、教育等8个小组，频繁在社区和偏远山区开展活动;针对天涯区偏远乡村医疗资源相对薄弱的现状，他积极组织医疗专家开展下乡义诊活动，为乡村卫生院进行技术指导，为高峰片区居民带来健康福音……

像安宝华这样甘于奉献，为天涯区发展发挥余热的“候鸟”人才不胜枚举。2019年2月，天涯区“候鸟”人才工作站荣获海南省“候鸟”人才工作站称号，同时，三亚市政协在天涯区“候鸟”人才工作站设立“委员联系点”，作为“候鸟”人才建言献策的一个重要平台。

除了主题教育“规定动作”外，三亚市人大常委会副主任、天涯区委书记林有炽表示，天涯区还精心谋划“自选动作”，一是持续开展“抓党建惠民生”、“两代表联合接待”两项活动，解决群众关心的民生问题。二是打造精细化管理体系，提升城乡治理水平。依托网格化信息平台，建立起基层党组织“即知”“即报”、职能部门“即悉”“即办”的联动工作机制。

党建引领国企扶贫援疆“暖人心”

今年2月以来，三亚全面启动国有资本布局优化调整，深入推进三亚国资国企改革。7月28日，三亚国企“八大金刚”正式授牌亮相。童道驰强调，要不忘初心，牢记使命，做好国企改革“后半篇文章”，调动一切有利于改革的因素和资源，以钉钉子的精神抓改革落实，争当全省国有企业改革新范例，为推进海南自贸区自贸港建设作出三亚贡献。

大东海社区“大党委”是三亚市成立的首个社区“大党委”。图/ 张玉荣 温演隆 张冠

11月25日，由三亚市国资委主办，三亚旅文集团承办的第二场市国资系统“不忘初心、牢记使命”主题教育正反典型宣讲大会在三亚湾红树林举行。5名宣讲人将奋斗精神融于岗位、融于日常、融于人生的先进事迹进行宣讲。

宣讲人中有2名来自国企“八大金刚”中的旅投集团。招明就是其中一名，他放弃城里舒适工作，前往距离三亚市区80多公里，来回行程至少5个小时的偏僻山区抱安村进行扶贫攻坚工作。

面对困难，招明怀着饱满热情进村入户，“把贫困户当亲友，掏心窝子跟他们交流”，逐渐打开他们的心房。为贫困户申请4万元进行房屋补漏改造，为贫困户子女申请教育补贴3万余元，帮扶张老果一家年人均收入翻一番……招明在脱贫攻坚工作中，扛起责任担当，践行初心使命。2019年10月，招明获得三亚市打赢脱贫攻坚战先进个人称号。脱贫工作进入攻坚拔寨冲刺阶段，招明谈到他将继续坚守在这平凡的岗位上，为脱贫攻坚工作贡献力量。

“在深化主题教育工作中，我们还有很多典型。大小洞天志愿者连续八年来去新疆喀什支教，他们通过切实有效的援疆形式，拉近了两地距离搭建了两地文化、艺术交流平台，开启了全新支教模式—‘企业支教。天涯海角公司推进职工保障性住房项目工作，为职工解难题办实事，获得职工赞许，增强了企业凝聚力，彰显了主题教育的显著成果。”三亚旅文集团党委副书记、纪委书记戴彬森对《小康》记者说，近期集团正在筹备购买一批金桔苗和蜂箱无偿捐赠扶持抱安村村民发展特色产业，助力村民增收。

“担使命”落实国家重大战略部署

潮起海之南，改革再出发。“要发展海洋科技，加强深海科学技术研究，推进‘智慧海洋建设，把海南打造成海洋强省。要加强国家南繁科研育种基地（海南）建设，打造国家热带农业科学中心。”这是习总书记和党中央对海南寄予的厚望。

“落实国家发展深海产业和南繁产业的重大战略部署，推进‘一港三城一基地建设，为崖州、三亚、海南，乃至全国人民谋发展、谋幸福”是崖州湾科技城的初心和使命。

来到崖州湾科技城，《小康》记者发现这里区域开阔，项目集中，人才集聚。了解到，截至目前，科技城已开工建设31个项目，1-10月累计完成投资29.87亿元。先后对接洽谈科研机构、企业和双一流高校百余家，目前有8家科研机构、4家央企和5家大学已入驻或达成明确入驻意向。近段时间来，科技城还同省农业农村厅、省科技厅、省教育厅分别组建南繁、深海、高教领域3支招商队伍，实行联合招商。

崖州区委书记、崖州湾科技城管理局党委副书记林海强调，崖州区、科技城管理局各级领导干部要主动扛起责任，切实履职尽责，按要求抓紧抓实抓好主题教育。要压紧压实责任，党支部肩负起教育管理党员的重任，以点带面推动层层负起责任、人人接受洗礼。

“科技城全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，实现主题教育和中心工作‘双丰收。”崖州湾科技城管理局党群处处长王雪莲对《小康》记者说，科技城围绕“初心四问”，上好“一正一反”两堂课，认真学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，学习海南自贸区（港）“1+N”政策体系，促进党员干部更好地守护初心、践行使命。

作为新兴之城、活力之区，高层次人才纷至沓来，为了使命，为了梦想。从北京引进的博士后，科技城特聘咨询顾问宋毅成对《小康》记者说，来这里仅三个多月，但能强烈感受到管理局的效率和温度，科技城日新月异变化的速度。他也始终抱着融入的姿态进行主题教育的学习。

同为引进的高层次人才，科技城创新发展处主任叶磊说，“主题教育主要结合科技城建设及日常工作来开展，就像阿东市长所言，科技城按照省里區里的发展目标，明年要做到塔吊林立，而我自身也需要在工作推进过程中当好‘城小二服务好优质营商环境的建设，干净做事，出于公心，积极落实各项工作安排。”

编辑/韩静

点评：

延安干部学院教学科研部教授何磊：三亚市高度重视，把主题教育作为一项重要政治任务，行动迅速，主动沟通对接，提前谋划安排，将主题教育与岗位工作相结合，强化学习教育、周密调查研究、深入检视问题、认真整改落实，取得了阶段性成效。组织领导到位，宣传学习到位，检视问题到位，整改落实到位，紧扣自贸区自贸港建设这个最大实际。

中国社会科学院直属机关党委助理研究员余忠剑：“一个行动胜过一打纲领”，我们党是通过实干精神取得各方面胜利的。无论是做好党建、社区、引智工作，还是引领国企扶贫援疆、抓国家重大战略部署落实，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中三亚市党委突出的是一个“干”字，把干字精神融入到各方面工作中去，用心干、借力干、合力干、开放干、创新干，五干开花。而且，“干”的过程中始终发挥党的核心作用，把让人民群众有更多幸福感、获得感作为“干”的持久追求，这种学以致用，干字当先的精神，恰是时候、恰时所需。