高校学生社区党建工作存在的问题和对策

杜殷炜

（1.佛山科学技术学院学生工作部，广东佛山 528000；2.广东高校网络思想政治工作中心，广东佛山 528000）

2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上对教育的首要问题和根本任务做出重要指示“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。”学生社区党建工作成了当今高校党建工作的重要突破口，为此笔者针对当今学生社区党建工作推进过程中普遍存在的问题，积极探索高校学生社区党建工作，充分发挥学生社区的育人功能，为我国高校党建工作贡献力量。

1 学生社区党建工作存在的问题

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位与人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”目前全国越来越多的高校开始认识到学生社区党建工作的重要性，开始在学生社区党建工作中投入精力，并初步取得一定的成就。但随之也产生一系列的问题，笔者认为当前在学生社区党建工作过程中，主要普遍存在以下问题。

1.1 学生社区党组织建设的复杂性、短缺性和稳定性

学生社区党组织建设的复杂性问题体现为： 当前高校普遍存在学生公寓规格不统一，住宿环境、住宿费用、配套设施都有所区别，无法保证每个二级学院都集中分配在同一学生社区。这一问题在存在多校区以及新老校区的高校尤为突出。

学生公寓的复杂情况的出现导致了学生党员短缺性的问题出现。体现为：在同一学生社区中存在不同二级学院、不同专业、不同年级，造成了学生党员分布不均匀，同时也造成了部分学生社区楼宇学社党员短缺的情况，不利于学生社区对学生党员的管理。

学生社区党组织建设的稳定性问题体现为： 当前高校学生党员普遍为三年级以上的高年级学生，仅有少部分为低年级学生。高年级学生党员由于面临就业、深造等一系列压力，重心有所偏移。同时每到毕业季，大量毕业生党员毕业流出，学生党员的稳定性不足使得原有的社区党组织架构要重新分配与组建，不利于学生社区党组织工作的持续与稳定发展。

1.2 学生社区党建实体活动阵地与网络活动阵地缺失

学生社区党建工作起步较晚，当前大部分高校学生社区在建设过程中往往只注重对宿舍设施和环境的改善，没有规划建设或预留学生党建活动阵地，使得学生社区中缺少党建活动阵地。部分高校学生社区在学生社区党建推进过程中将原规划的学生宿舍改建为党建活动室，但由于没有足够的人力、经费投入，导致党建活动室硬件条件较差，无法满足学生的需求，学生开展社区党建活动被迫转移到课室等地，大大打击了学生党员的积极性，对学生社区党建工作产生了不利的影响。

除了实体活动阵地的缺失，也缺少了学生党建工作的网络文化阵地。当前，互联网等新媒体技术极大地改变了人民的生活习惯。当前在校大学生的学习、生活、娱乐和消费都离不开网络，网络已经逐渐成了高校学生思想政治教育的重要阵地。但目前高校学生在学生社区中利用网络绝大部分是进行娱乐，如游戏、观看视频、购物等，缺乏相应的网络思想政治教育阵地建设。

1.3 学生社区党建文化内涵建设不足有待进一步完善

学生社区党建工作对于团委、学生会、学生社团等机构来说发展时间较短，客观上导致了在社区党建推进过程中出现缺乏相应的运行机制、 缺少品牌活动支撑、活动吸引力不足等问题。

学生社区党建工作由于缺乏运行机制，原来以二级学院为主体的党建工作模式和运行机制已经无法适应新形势的要求，学生社区党建工作出现了工作落实流于形式过于表面的情况，导致学生社区的育人功能无法得到充分发挥。

学生社区党建工作由于缺少品牌活动的支撑，在推进过程中出现了缺乏传承性，下一周期学生社区党建活动开展困难的情况；由于目前学生党建工作政治性强活动吸引力不足，导致了在推进过程中学生群体参与度和认可度不够，打击了学生社区党建工作的推进。

2 学生社区党建工作推进对策初探

2.1 完善学生社区党建工作及考核制度

学生社区党建工作是坚持立德树人，把思想政治教育贯穿教学全过程，实现全程育人、全方位育人的重要环节，因此需要建立相应的工作制度以及进行顶层设计，以实现对学生社区党建工作的统领与规范。完善的学生社区党建工作及考核制度是学生社区思想政治教育工作与党建工作的重要保障。

学生社区党建工作发展时间较短，高校缺乏相关经验。前期所建立的制度可能存在不适宜当前高校发展的现状，所以相关的工作及考核制度不能一成不变，要通过征求广大师生意见、开会研讨、外出交流学习和邀请专家指导等多种方式促使学生社区党建工作相关工作及考核制度不断完善与时俱进，与上级党建制度接轨，与学生权利和义务匹配。一是建立学生社区党建工作领导办公室，有了顶层设计对学生社区党建工作的推进有了坚实的保障。二是在学生社区对学生党员信息进行公示，明确学生党员的身份和岗位，接受广大师生的监督，发挥学生党员的先锋模范作用。三是持续完善学生社区党组织、 学生党员以及入党积极分子在社区中的考核奖惩机制，把学生社区党组织所组织的活动、 学生党员以及入党积极分子参与活动的指标进行量化，作为评奖评优以及推优入党的重要依据，同时对考核结果进行挂牌公示。

2.2 加大对学生社区党建活动阵地的建设

学生社区是学生党建活动的主要场所，党建活动阵地的缺失对学生社区党建工作的推进产生不利影响。高校应重视学生进行党建活动的需求，积极协调各行政部门加大学生社区党建活动的建设。各高校可以视自身客观条件对学生社区现有的硬件进行适当的改造并配套相应的硬件设施，使其能够满足学生集中开展党建活动。在规模化的学生公寓中每个宿舍楼栋至少建立一间容纳20 名学生的党建活动室，在每个学生公寓片区至少建立一间硬件设施完善能够容乃60 名学生的党建活动室。党建活动室除了供社区党组织进行党建活动使用，还可以免费提供给学生社团、班级等学生团体进行健康向上的活动，加大学生社区党建工作的影响力以及增强在学生群体的认知度。

高校在建立实体活动阵地的同时，也要加强网络文化阵地建设。高校可以根据实际情况建设内容丰富、针对性强、 吸引学生眼球、 及时更新的社区学生党建网。为了增强学生党员群体的参与度，学生党建网可以接收学生党员投稿，以鼓励学生党员积极参与网络思政建设。高校在建设网络文化阵地时也可以与易班平台结合，依托易班平台成熟的技术进行建设，实现平台互通，让学生足不出户就能感受互联网带来的便利摆脱地理位置的约束。

2.3 完善学生社区党建文化内涵的建设

学生社区党建工作虽然在高校中已经有了10 多年的发展，但相对于传统党建的发展在党建工作中属于新兴事物。学生社区党建是学生党员教育管理模式在学生社区的一项创新与实践，完善学生社区党建文化内涵建设在不违背党中央原则的前提下可以进行大胆创新。社区党组织与传统党务系统中的党支部存在一定区别，在遵守党的纲领前提下，可以不严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》进行管理，可以创新挑选预备党员以及夸楼栋夸楼层担任学生社区党组织支委，同时可以挑选部分优秀的入党积极分子参与建设。从而创新性地处理好学生社区党组织建设的复杂性、短缺性和稳定性的问题。

学生社区党建文化内涵的建设可以与社区文化建设相结合，充分发挥学生社区的文化育人功能。学生社区文化是校园文化的重要组成部分，学生社区文化是以学生社区为重要活动场所，以住宿生为主要群体，能够客观反映出广大住宿生的思想道德水平和对文化活动的兴趣，也能反来对住宿生的素质起到潜移默化的影响。社区党建文化内涵与社区文化建设相融合，不仅能够相互促进双方向良性发展，又能起到吸引学生积极参与社区党建文化内涵和社区文化的建设。同时学生社区党组织还可以与其他学生社区党组织以及学校的机构社团联合举办活动，在联合举办活动中取长补短，逐渐形成具有自己特色的品牌活动，以提高学生社区党建在学生群体中的影响力。

3 结语

高校学生社区党建工作在目前高校思想政治教育工作中作用越趋重要，能够有效发挥学生党员的先锋模范作用。因此，要充分根据高校学生社区以及目前高校大学生的思想特点，积极发现问题探索有效的对策，充分发挥学生社区的育人功能，开创学生社区党建工作新局面。