健康中国背景下江西省运动休闲特色小镇可持续发展路径研究

□ 李铁彪董明丽王吉董亚琦（.北京师范大学天津生态城附属学校 天津 00000；.长寿桥小学 浙江 杭州 0000；.共青城市中学 江西 九江 00）

体育产业是绿色产业、朝阳产业。2017年5月，国家体育总局出台《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，指出到2020年，我国将建成一批依托当地自然环境、以体育特色产业为主导、融入地方文化、多种产业融合的运动休闲特色小镇。政策有力地扶持了运动休闲特色小镇的建设，运动休闲特色小镇是调整公共服务供给侧结构、促进国民休闲体育参与、助推运动休闲产业长远发展的一剂良方。2017年8月，江西省婺源县珍珠山乡、九江市庐山西海、大余县丫山成为国家首批运动休闲特色小镇。针对当前体育小镇发展情况分析目前的发展现状以及存在的问题，并提出可行性发展策略。为江西省运动休闲特色小镇可持续发展提供理论依据。

1、运动休闲特色小镇概述

1.1、运动休闲特色小镇概念

2016年10月8日《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》将特色小镇定义为特色产业突出，多产业集聚融合，有别于行政建制镇和工业园区的创新平台。2017年5月9日，《国家体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》对其定义为：以运动休闲特色项目为核心，融入特色体育文化，集运动休闲、民俗文化、体育旅游、康养、体育培训等多功能于一体的体育小镇。张雷在此基础上重新定义：以运动休闲产业为主导特色产业，汇聚产业多元要素，构建产业新模式，与运动休闲旅游、健康疗养、教育培训、大数据等关联产业融合发展的体育小镇。

1.2、运动休闲特色小镇的价值

（1）运动休闲特色小镇是促进新型城镇化发展的实践途径。在政策引领下，利用当地自然禀赋和人文特色发展休闲体育，是实现乡镇脱贫攻坚的重要方式，在一定程度上促进区域经济发展、实现乡村振兴发展；（2）运动休闲特色小镇是优化我国体育供给侧结构促进体育公共服务供需平衡的关键推手。重视群众体育供给端和需求端协同发力，强调供给体系要适应人们体育需求结构的变化；（3）运动休闲特色小镇是实现全民健身计划和健康中国的重要途径。2016年10月，国务院出台《“健康中国2030”规划纲要》，要利用社会资本对运动休闲项目建设、监管运营，发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限等现代时尚休闲运动；（4）运动休闲特色小镇是刺激体育产业可持续发展的创新模式。运动休闲特色小镇迎合了人们对追求休闲刺激的参与体验性的体育消费心理，满足不同区域、不同层次的消费人群；（5）运动休闲特色小镇有助于基层体育赛事的传播，其影响力必将促进群众体育发展。

2、江西省运动休闲特色小镇发展优势与现实困境

2.1、优势分析

（1）政策环境良好。运动休闲特色小镇是在健康中国和全民健身新时代背景下，体育旅游融合发展、体育供给侧结构性改革和新时期人民休闲健康需求共同催生的一个新的产业形态。2016年《关于开展特色小镇培育工作的通知》以运动场馆、娱乐休闲、竞技项目、健康养生为核心的运动休闲特色小镇逐渐发展起来；（2）体育产业基础条件好。江西省国家级运动休闲特色小镇先天自然禀赋优越，丫山小镇目前是全国全民健身户外活动基地、国家级登山、传统文化养生基地，已经承办了江西省群众登山健身大会、第六届环鄱阳湖国际自行车大赛和山地马拉松等知名赛事。庐山西海借助自身山水优势，布局沙滩浴场、运动养生项目。并融入温泉养生等多样体育运动休闲特色，结合基础设施建设和体育赛事宣传；（3）民俗特色体育文化突出江西省特色民俗文化体育元素突出，其中，婺源傩是比较知名的一种傩舞，被誉为“我国古典舞蹈的活化石”。婺傩主要以带图案的面具或道具表达人物的性格，形式多样，内容情节通过傩舞表现的栩栩如生，充满了力度和健康。

2.2、现实困境

（1）融资模式缺乏前瞻性和延续性。目前，由于涉及的主体相对较多，在中后期的建设中往往会因为利益问题使投资目的和运营策略出现矛盾，会直接导致运动休闲特色小镇建设和运营出现停滞；（2）同质化现象突出，缺乏区域特色。体育小镇凸显自身的产业特色。并不是将运动场地、休闲设施体验区、旅游景区简单的进行堆放叠加；（3）产业融合度低，消费面受限。政府、社会和企业还未权责分工，监督机制欠缺，运营缺乏前瞻性；基层媒体传播、体育旅游影视、食宿、大数据运营、安全保障等没有形成合力；（4）运动安全保障机制不完善。户外运动休闲的隐患只要由于运动休闲项目特征、气候因素、器材装备条件、管理因素、个人防范意识、救援机构缺乏等，目前，运动安全保障机制滞后于运动休闲特色小镇的发展，从长远利益看，不利于体育产业的可持续发展。

3、江西省运动休闲特色小镇发展路径

3.1、政企合作，创新机制

政府和社会企业权责划分清晰，政府负责统筹资源、政策引导、财政支持，地方企业协助资本投入、市场运营和管理。通过社会资本的注入保障运动休闲特色小镇正常运行。政府与企业分工明确，下放权利给地方企业保障社会资本运营模式的畅通，提高运动休闲小镇服务的质量和效率。降低市场准入门槛，提高服务。放宽社会资本进入运动休闲特色小镇的准入限制，落实PPP公共体育服务项目的扶持政策与配套建设。保障江西省运动休闲特色小镇融资的前瞻性和持续性。

3.2、因地制宜，突出特色

江西省运动休闲特色小镇要充分利用优越的自然禀赋，突出区域自然与人文特色。丫山小镇借助地形优势，以登山、自行车赛为特色，发展山地越野运动、环山自行车赛事、户外拓展、野外生存活动，辅助开展水上休闲运动。庐山西海借助水域资源优势，以温泉为特色，辅助国家射击中心、游泳和跳水基地建设，注重温泉养生、水上休闲和空中观光项目的开展。婺源县珍珠山乡地理位置优越，水域和森林资源丰富。地区特色文化突出，板龙花灯、篝火晚会等风俗深受观众喜爱，可以推出古老体育项目还原体验，放映纪录片，传承民俗体育文化。

3.3、产业融合，精细发展

江西省运动休闲特色小镇以特色项目为先导，注重多元业态融合。促进通信、交通、文化、网络、食宿、旅游、休闲、健身等协同发展。使小镇内部行业、体育产业和其他产业互惠发展，在特色项目基础上完善产业链整体构建，形成更好的产业集聚效应。通过大数据的介入，可以为小镇的线上发展提供思路，减小成本，提高体育小镇服务效率与质量。提供符合不同消费层次水平的运动休闲项目服务，拓宽体育市场消费辐射率和覆盖率，依托大数据技术挖掘市场潜力，精准推送个性化运动休闲服务。通过品牌赛事提供小镇知名度。

3.4、校企合作，培养人才

高校应该注重运动休闲人才的培养，开设运动休闲专业，加强运动休闲产业理论研究，注重实践能力，培养运动休闲和旅游复合型人才。对高校、中小学专业体育教师进行运动休闲与旅游培训，使其胜任寒暑假运动休闲特色小镇高峰期的人才标准。通过高校运动休闲旅游人才的长期培训和社会体育指导员、大中小学体育教师短期培训相结合，满足当前运动休闲人才的需求。

3.5、完善运动安全保障机制

江西省运动休闲特色小镇定期开展运动安全教育培训，提高小镇工作人员对意外突发事件的处理能力；加大小镇运动休闲基础设施的建设和维护；配套相关设备完善小镇预警机制，布置监控、警示牌、户外运动装备提示、提高突发事件传播能力，对自然灾害、气候、游客行为等及时作出预警。完善救援保障体系，成立以小镇安全管理处为中心，户外教师、体育指导员、导游和保安协同的救援队伍，扩大小镇定点医疗点，并与当地医疗点合作建立户外运动救援体系。推出更多的户外运动保险险种，扩大服务范围，倡导运动休闲参与者积极购买专项保险。