智慧党建平台的建设与运营

朱钰

习近平总书记指出，将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。按照总书记的指示精神，各地、各部门、各单位掀起了建设智慧党建平台的热潮。本文以中国五矿智慧党建APP建设情况为例，探讨基层单位如何将平台建设得更加完善、运营得更加顺畅、作用发挥得更加充分。

智慧党建平台建设的“三个一”体系

党建信息化工作是大势所趋。当前，很多企业都在结合自身实际搭建智慧党建平台，而平台只是一个载体，要让其有效运行，离不开人的管理，离不开运行规则的制定。

建立一个平台载体。建立一个完善的平台载体是智慧党建平台建设运营的基础。中国五矿着力打造一个集移动学习、多维展示、智能管理于一体的党建工作信息化平台，平台由支撑系统、运营服务、管理系统（PC端）、移动APP四大部分组成，为各级党组织提供党建“在线服务”。通过平台的搭建，中国五矿实现了一个系统多级应用，集团总部对全集团党组织、党员基本信息进行统一管理，实时关注基层党建动态，开展线上党建检查等；各直管企业及所属企业党组织线上开展党建工作，开展情况实时展现，并逐层授权查看、督导下级党组织开展党建工作等。通过平台的使用，中国五矿实现了党组织和党员更紧密的沟通互动，各级党组织可在PC端发起对新闻资讯、学习教育、组织生活、特色活动等栏目板块内容的管理，及时录入信息、发布资讯、开展活动等，全体党员可在手机端阅读资讯、开展线上组织生活，进行学习交流等。

打造一支管理员队伍。打造一支可靠的管理员队伍是智慧党建平台建设运营的关键。目前，中国五矿按照党组织关系在智慧党建平台上搭建组织树，录入了6万名在职党员基础信息，形成了覆盖全系统党组织和党员的庞大网络。有了平台，平台上有了用户，就需要一支政治强、业务精的管理员团队。一是数量上要保证，量是质的基础。中国五矿按照党组织数量配备管理员，允许有兼职，但必须确保每个党组织工作到人、责任到人；二是分级授权、逐级推进。按照党委、党总支、党支部的特点，为不同组织的管理员开通了不同栏目的操作权限，并按照从上到下逐级开放权限的原则，待一级能够正常运行后再向其下级开放权限，确保工作不断不乱、有序开展；三是加强业务培训，转变工作方式。通过集中与分散相结合方式开展年度智慧党建平台培训，介绍平台的基本架构、模块功能、作用效果等，并通过现场实操增进管理员对各项功能的理解与运用；印发《智慧党建平台管理使用手册》，不定期向管理员推送近期工作要点提示，引导管理员自学业务。

形成一套考评规则。形成一套科学的考评规则是智慧党建平台建设运营的保障。在对智慧党建平台进行总体规划和统一建设的基础上，中国五矿设计了一套能够量化的指标体系，满分为100分，由自身建设和管理督导所属企业的情况综合加权评分。党委层面，自身建设与管理督导并重，分值的权重各占50%，自身建设主要聚焦党委会、中心组学习会和民主生活会，完成规定动作即可得分，同时承担在本单位范围内发布资讯、开展活动的职责；管理督导则取所属企业党组织得分的平均值，体现党委的组织力、凝聚力。党总支层面，考虑企业总支多为统计单元，无实质工作内容，故更侧重管理督导，权重占70%，所属党支部的得分起决定作用。党支部层面，各支部作为执行主体，主要考察是否按照支部工作条例的要求组织召开“三会一课”等，是否组织引导党员积极参会，主动在线阅读文章或学习课件等。通过对不同组织类型的党组织提出差异化要求，增强了党建工作的针对性，让组织运行更有效、效果更突出。

智慧党建平台运营的“问题导向”

中国五矿面对全集团党组织层次多、党员数量大、地域分布广、业态种类多等现实问题，智慧党建平台建设运营采用不断试错、优化调整、更新完善的工作推进方式。具体来说，就是处理好“三对关系”。

处理好安全与效率的关系。系统建设过程中，安全与效率一度成为主要矛盾，一方面智慧党建平台上有庞大的党员信息和党组织信息，要从设计阶段就强化信息网络的安全性，确保平台的安全运行，中国五矿不仅将系统部署在私有云上，更是通过VPN即虚拟专用网络进行加密通讯；另一方面，增加了VPN账号申请和使用环节，随之而来的就是部分人员账号无法登录、密码需要重置等问题，降低了使用效率。针对这些问题，总结了所有问题出现的22种场景，并给出了处理方式，帮助管理员理解自身在使用过程中容易出现的问题，提示他们处理方式。

处理好两套组织体系的关系。运营过程中，党组织是否是法人单位成为基层党建治理的热点。黨建工作向纵深发展，让“领导作用发挥”逐层向基层延伸，这就必须要关注法人单位的党总支、党支部。不论规模大小，独立的法人单位具有重大事项决策权，不仅是执行主体，更是决策主体，很多单位召开党支部委员会、组织生活会等都是比照党委会、民主生活会召开，与一般非法人单位党组织有着明显不同，必须在信息化过程中重点关注，作出差异化设置。

处理好新旧思维方式的关系。管理过程中，存在部分基层党组织的管理员思想观念尚需转变、无法适应党建信息化工作现实需要的问题，主要体现在惯性思维严重、思想状态消极，特别是在处理境外党员、离退休党员、内退党员等群体涉及的相关问题时。现实状况确实比预想的复杂，尤其是落实环节总是个性化问题频出，通过头脑风暴，最终决定通过增加“人员属性”的方式，为不同的人群贴上“标签”，从而在应对不同问题时“因人而异”，设计个性化方案，让大家都能在平台上有所收获。

智慧党建平台建设运营从启动初期至今，伴随不断优化升级产品的就是各级党组织、党员反馈的意见建议，大家都是产品的设计者、使用者和受益者。

发挥智慧党建平台作用必须瞄准“中心工作”

开展党建工作和组织生产经营的目标是一致的，都是为了促进企业实现好的发展。智慧党建平台通过互联网在交互功能上的先天优势，切实起到强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用，提升党员职工的积极性和创造性，为企业创造价值。

用好党建考评这个指挥棒。中国五矿构建了“压实责任—量化指标—通报整改”的党建考评闭环。在量化指标这个环节，充分发挥智慧党建平台在数据分析、呈现上的优势，将其结果纳入党建工作责任制考核体系中，通过线上留痕倒逼基层党组织和全体党员规范组织生活，建起一竿子插到底的在线检查考评机制，让“智慧党建”真正发挥实效。比如借助“智慧党建”组织生活模块，设置了“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议等栏目，按照“一切工作到支部”的要求，梳理党支部经常性工作清单，从会议发起、二维码签到，到内容记录、照片留存、材料上传，再到总结宣传、成果展示。考评时，通过“综合视图”就可实时查看各支部党建活动线上记录，一目了然，清清楚楚。

坚持内容建设是王道。中国五矿智慧党建平台开辟了党建资讯、党员学习、思想政治等栏目，收集整理发布了上千篇学习材料和党建讯息，第一时间传递习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神、中央有关精神、国资委党委和集团公司党组有关要求，党员可通过“掌上课堂”进行“加油、充电”，在线参加知识答题活动等，有效缓解了基层党组织集中学习教育难、党员学习材料来源少等问题，实现了党员教育的常态化、长效化。今后，中国五矿还将依靠“大数据”提供的分析数据，在内容策划、表现形式等方面进行优化，抓住基层党员普遍关注的热点，增强党内政策宣讲和解读力度，深化矿业报国使命教育，提升对广大基层党员的吸引力，推动基层党建高质量发展。

优化各个层级交互体验。智慧党建平台上线后，党员与组织、基层与总部沟通互动更加便捷高效。一是极大提高了党员参加组织生活的便利性，每一名党员都能随时随地通过手机获得资讯、自主学习、参加活动；二是充分保障了党员职工的建议权、表决权，基层党员通过在线调研栏目可将意见建议直接反馈至总部，发挥“一线智库”作用；三是创造党员“朋友圈”交流分享空间，有的党员对集团公司宣传推广的优秀党支部、党员进行点赞投票，有的党员在“微摄影”活动中用一张张与党旗、党徽的合影庆“七一”，有的党员在“两学一做”中发表学习感言，与同事互动交流等。2019年，近2万人次参与了各类在线活动的发言、点赞、投票。智慧党建平台为广大党员干部打造了一片精神家园，促进了党组织和党员、企业与员工之间的沟通交流。 （责任编辑：王 超）