推动国企党的建设与改革发展深度融合

中国南方电网公司新时代国有企业党的建设研究中心

党的十八大以来，国有企业党的建设逐步规范，“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题得到有效解决。在此基础上，国有企业不断提高党的建设质量，推动与改革发展深度融合，以一流党建引领和保障一流企业建设。

深刻把握习近平总书记关于加强国有企业党的建设和改革发展的要求

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。习近平总书记高度重视加强国有企业党的建设和改革发展，多次讲话提出要求，多次作出指示批示。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。国有企业党组织发挥领导作用，归结到一点就是把方向、管大局、保落实。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。要把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题，坚决遏制腐败蔓延势头，确保国有企业健康发展。

国有企业对党和国家事业全局意义重大，必须推动国有企业深化改革，坚定不移把国有企业做强做优做大。习近平总书记指出，经过多年改革，国有企业总体上已经同市场经济相融合。同时，也积累了一些问题、存在一些弊端，需要进一步推进改革。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，国有企业改革要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。在改革过程中，要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，坚持以解放和发展社会生产力为标准，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，在供给侧结构性改革中发挥带动作用。重点是要推进国有企业结构调整、布局优化、创新发展和开放发展。坚持以市场为导向、以企业为主体，有进有退、有所为有所不为，优化国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率；优化国有资本重点投资方向和领域。要以“一带一路”建设为契机，开展跨国互联互通，提高贸易和投资合作水平，努力形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。坚决澄清讲国有企业只讲经济属性、忽视政治和社会属性的模糊认识，坚决摒弃认为国有企业只要赚钱就行、少讲党的领导的错误观点，坚决纠正忽视党的建设优势、丢掉国有企业重视党的领导和党的建设光荣传统的错误做法，坚决反对借口同国际接轨、把党的领导和党建工作同生产经营对立起来、弱化甚至否定党的领导和党建工作的错误做法。

习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展重要论述，从多个方面回答了为什么加强党对国有企业的领导、如何坚持党对国有企业的领导、怎么实现党对国有企业的领导等若干重大问题，明确了国有企业改革发展的旗帜方向、路径选择和方法举措，为国有企业加强党的建设和改革发展提供了根本遵循和行动指南。特别是要求我们在推进国有企业党的建设和改革发展中，要做到两个“一以贯之”，把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，理清公司治理主体之间的关系，划清主体之间的权责，厘清党委会前置把关的事项，不能把加强党的建设同改革发展对立起来。我们要深刻把握习近平总书记关于加强国有企业党的建设和改革发展的要求，坚持党的全面领导，在深度融合上下功夫，在取得实效上花力气，努力把国有企业建设成为具有全球竞争力的世界一流企业。

坚持党的全面领导，推动国有企业党的建设与改革发展深度融合

党的十九大报告八次提到“融合”，三次强调“军民融合”，明确提到“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”和“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。新华字典对“融合”的定义是这样的：“几种不同的事物合成一体”。如何准确理解和把握这个概念，至关重要。“合成一体”说明“融合”本身必须是深度的，否则没法合成一体。至于我们为什么习惯于讲“深度融合”，主要是因为融合得不深、融合得不好，才提出要深度融合，这实际上是一种过度的、加倍的强调。现代社会，对“融合”这一概念可以从物理意义上来理解，一般是指熔合或如熔化那样熔成一体；也可以从心理意义上来理解，指不同个体或不同群体在一定的碰撞或接觸之后，认知、情感或态度倾向融为一体。不管是从物理意义还是从心理意义上来理解，国有企业党的建设与改革发展必须熔成或融为一体。

推动国有企业党的建设与改革发展深度融合，是中国特色社会主义制度的必然要求，是贯彻落实新时代习近平中国特色社会主义思想的重要内容，是提高国有企业党的建设质量、引领和保障国有企业高质量发展的现实需要。推动国有企业党的建设与改革发展深度融合，就是坚持党对国有企业的全面领导，充分发挥党委（党组）的领导作用，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项工作任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险，实现思想认识上的统一、目标追求上的一致、行动步伐上的协调、机制制度上的保障和责任情感上的相通，以一流的党建引领和保障一流的企业建设。

中国南方电网公司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党对国有企业的全面领导这一重大政治原则，着眼于体制机制的融合，坚持两个“一以贯之”，推动加强党的领导和完善公司治理相统一；着眼于方向上的融合，坚持把政治建设摆在首位，坚决贯彻党的路线方针政策和中央的重大决策部署；着眼于思想上的融合，坚持理论联系实际，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；着眼于组织上的融合，坚持组织建设这一根本性建设，为做强做优做大南方电网提供坚强的保证；着眼于反腐倡廉上的深度融合，坚持持之以恒正风肃纪，推动企业政治生态持续向好；着眼于履职尽责上的融合，坚持党建考核与业绩考核相联动，推动“一岗双责”执行到位，党的建设取得显著成绩，有力促进企业改革发展。

推动国有企业党的建设与改革发展深度融合，必须把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是指导思想上的根本遵循，又是具体工作中的行动指南，我们要持续不断地学懂弄通做实，把伟大的思想转化为改进推动工作的具体办法。必须把加强和改进党的领导贯穿企业改革发展全过程。国有企业必须毫不动摇地加强党的领导，把党的领导融入公司治理的各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，推动党的全面领导横向到边、纵向到底。必须把基层党组织打造成为党在经济领域的坚强战斗堡垒。紧紧抓住基本组织基本队伍基本制度这个关键，推动基层党组织承担好抓班子、带队伍、促发展、保稳定的任务，提高服务中心工作的质量和水平。必须坚持党的建设服务企业生产经营不偏离。党的建设只有与中心工作深度融合，遵循企业党建工作规律，党建工作才能有作为、有价值、有意义，才能转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势，把党建与业务深度融合，坚决纠正“两张皮”的老问题。

在建设世界一流企业新征程中把国有企业党的建设与改革发展深度融合落到实处

新时代国有企业迈上了新征程。党的十九大新修订的党章明确规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。”在建设具有全球竞争力的世界一流企业的新征程中，国有企业主要从以下八个方面全力推进党的建设与改革发展深度融合，切实发挥好党委（党组）领导作用，履行好把方向、管大局、保落实的职责。

推动政治建设与企业发展战略深度融合，以一流的党建引领和保障一流企业的建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把企业发展始终置于党和国家事业大局中来认识、来谋划、来推动，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保企业改革发展正确方向，服务经济社会发展，在党所处的历史方位和时代主题中，支撑建设现代化强国的进程。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决把思想认识和工作步骤统一到中央决策部署上来，在服务国家重大战略部署、打赢“三大攻坚战”、保障经济持续健康发展上体现公司作为。

推动加强党的领导与完善公司治理深度融合，建设中国特色现代国有企业制度。把两个“一以贯之”有机结合，把两条线拧成一股绳，议大事，管大局。要落实党组织在企业治理中的法定地位，理顺各治理主体之间的关系，明确党委（党组）前置研究重大问题的主要内容和程序。梳理细化由党委（党组）会议传达学习上级精神、研究贯彻落实措施以及决策的事项清单，直接由总经理办公会议审议决策的事项清单，由党委（党组）会议进行前置研究后提交董事会或总经理办公会议决策的事项清单，董事会向总经理办公会议授权决策的事项清单。

推动坚持党管干部、党管人才与依法选人用人深度融合，建设高素质专业化的干部人才队伍。着眼企业战略实施，建立企业领导人员素质培养、知事知人、选拔任用、从严管理和正向激励五个体系，着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业领导人员队伍，培养一支高素质专业化的干部人才队伍。突出精准化和实效性，有重点、有计划地选派干部到改革开放一線、国家重大战略实施一线、重点任务（重点工程）一线、基层单位一线、急难险重一线任职或挂职。优化干部成长路径，注重加大机关与基层、东部与西部、城市与乡镇、管制与非管制、企业与政府之间的干部交流锻炼力度。

推动基层党组织建设与生产经营工作任务深度融合，深化创先争优。全面深化基层组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，着力提升基层组织力，着力增强政治功能，大力推动基层党组织全面进步、全面过硬。在安排部署攻坚克难、较真碰硬等重点难点任务的关键时刻，坚持“先党内后党外，先党员后群众”原则，把党员组织起来，把人才聚集起来，把职工动员起来，焕发干事创业的生机活力。大力整治基层党建工作中的官僚主义、形式主义，切实给基层党组织“减负”，增强基层党建工作有效性。

推动宣传思想工作与企业价值观管理深度融合，构建公司与员工命运共同体。把刚性管理和情感管理相统一，找准宣传思想工作与公司生产经营结合的切入点和着力点，引导员工树立“企业兴旺我光荣、企业衰退我耻辱，企业发展我发展、我与企业共命运”的意识，鼓舞士气，振奋精神，凝聚正能量，构建企业与员工同舟共济、共同发展的命运共同体。

推动从严治党与从严治企深度融合，严格管控重点领域和关键环节。把管党治党责任落实到关键人、关键处、关键事、关键时，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严肃问责，提高企业治理效能。

推动党内监督与企业监督深度融合，增强大监督格局的整体合力。坚持把纪律和监督挺在前面，实现党内监督和行政监察全覆盖，强化监督执纪问责，营造风清气正的氛围，为公司健康发展提供有力保证。强化政治监督，加强对践行“四个意识”、贯彻党章党规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落在实际行动上。

推动党建责任制与经营业绩考核深度融合，激励干部员工新时代新担当新作为。紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持党建工作与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核；充分发挥考核的“指挥棒”作用，压实党要管党、全面从严治党责任；强化考核结果运用，激励广大干部奋发有为。关心关爱干部，完善澄清保护机制，精准科学实施函询谈话，正确对待被问责和受处分的干部，切实给予干部新时代新担当新作为的安全感。