新经济条件下的中国公共人力资源管理

刘海东

摘 要 人力资源是一种特殊资源，是具有不可替代性和增值性的资源。随着社会的发展，这种特殊的资源逐渐成为了国家竞争的核心力量，在国家发展中发挥着重要作用。但同时，在新经济背景下，我国公共人力资源管理也遭受了巨大的冲击，出现了诸多问题，严重影响了人力资源管理的发展。

关键词 新经济 公共人力资源管理 研究

“新经济”是目前媒体和学术界讨论最多的经济形态概念，且具有多种称谓。但依据1966年最早提出这一观点的《商业周刊》所说，新经济并非字面意义上的新的经济，而主要是指两种趋势，一是经济全球化;二则是信息技术革命，由此可以看出，新经济发展主要依靠的是智慧和技术。纵观社会发展现状，在新经济背景下，各种信息化产业层出不穷，人才需求标准也不断提高，传统公共人力资源管理受到了强烈冲击，如何改革人力资源管理方式以适应新经济发展，成为了当前国家需要深入思考的问题之一。

一、新经济的定义和特点

新经济这一概念首次出现于1996年美国《商业周刊》的一组文章中，主要是指不同于以往大工业的，建立在信息技术之上的经济发展趋势，其具有两种广泛形式，一是全球化的经济;二是信息技术革命。这一概念被提出时，就引起了经济学家和其他学者的高度重视，他们经过深入的探讨和分析后，发现新经济的定义有广义和狭义之分，从广义角度来讲，新经济就等同于网络经济、信息经济等;而从狭义的角度来理解，新经济是相对于传统经济而言的一种新的经济形态，是经济全球一体化和科学技术进步共同作用的结果。因此，综上理解新经济可表述为相对“传统经济”而言，在全球发展资源共享的基础上，借助飞速发展的信息技术实现可持续发展的经济，是社会经济的历史性变革和发展。新经济的特点主要包括五个方面，其一新经济是知识化的经济，在此背景下知识起着决定性的作用;其二新经济是以创新为核心的经济;其三新经济是建立在全球经济一体化基础上的经济形态;其四新经济出现于互联网时代，所以其具有網络性;其五新经济具有可持续发展的特点。

二、新经济条件下公共人力资源管理理念

（一）人力资本有着决定性作用

在新经济背景下，知识需求成为了社会经济的中心，而掌握知识的人就起着决定性的作用。新经济和传统经济之间有着明显的差异，它不再将知识当作生产资本的附属品，而是充分发挥了知识的作用，有效提高了信息传输效率，通过信息即时性和广泛性，突破了经济增长瓶颈，推动了社会经济发展。

（二）授权和参与成为了人力资源管理的核心

新经济条件下，信息技术飞速发展，要求人力资源管理实现“授权和参与”。而这要求主要来自两方面：第一是迅猛发展的信息技术，消除了地方和市区之间的交流障碍，让基层人员和高层人员信息获取的速度一致。同时，信息的公开和透明化，也避免了在信息传输过程中所造成的误差，且随着管理人员受教育程度不断提高，很多管理人员都因自身被排斥在决策范围之外而产生了不满，强烈要求进入圈内，持有决策资格和参与权利。第二在社会背景日益复杂化的今天，信息瞬息万变，统一决策者所受的压力非常之大，因而权力下放和分散已是必然趋势。

（三）开发人力资源成为人力资源管理的重点

由“人事资源管理”到“人力资源管理”的转变，可看出现代社会对人的重视，以及人力资源开发意识的增强。在新经济条件下，这种意识已经逐步占据了主导地位，成为了人力资源管理的重点，这主要是由于受到以下两点的影响：一方面，在知识、技能备受重视的新经济时代，政府人员的能力决定其工作质量，因此，提高政府人员的工作能力就成为了人力资源管理的中心;另一方面，在日新月异变化非凡的信息社会，新技术的出现和运用成为常态，要想跟随变化不断进步，坚持学习是非常必要且重要的，因为信息融合性的提高，单一化的知识已经难以适应社会发展的要求，作为政府人员必须清晰认识到这一点，努力拓展自身技能的范围，并将其合理运用于工作之中，促进工作效率的提高。

三、新经济条件下公共人力资源管理对策

新经济条件下，人力资源成为核心竞争资源。因此，我们必须要积极转变传统人力资源管理观念，树立新时代人力资源管理观，明确人力资源的特殊性。首先，人力资源是生产活动中的主体要素，是具有主观能动性且能够得到发展的要素。同时，它不仅能够创造价值，还具有自动升值的能力。其次，优质的人力资源是非常稀缺的。优秀人才是国家的核心竞争力，是各国都争先恐后争夺的重要资源。最后，人力资源并非社会发展的拖累，相反它对社会发展起着巨大的推动作用，它需要不断被开发和挖掘，以此维持它推动作用的连续性，充分发挥它的重要作用。

四、结语

未来新时代，企业之间的竞争最终将转化为人才之间的竞争。在新经济背景下，优质人才成为了各国争夺和开发的重点。因此，国家需要提高对人才安全的重视，并深入考虑人才国际化的问题，构建完善的人才资源管理体系，以便发挥承载着知识的人力资源的重要作用。在经济全球化发展不断深化和信息技术迅猛渗透的时代背景下，只有有知识和技能并存且拥有长远发展眼光、掌握前沿管理经验的高端人才作为坚实后盾，国家才能处于竞争的领先地位，才不会被淘汰，才会屹立于世界之巅。

（作者单位为盐城市射阳县政务服务管理办公室）

参考文献

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[2] 翟小倩.新经济时代下企业人力资源管理创新问题研究[J].人力资源管理，2016.

[3] 刘淑燕.新经济时代的人力资源管理[J].现代企业文化，2010.

[4] 余芝蓉.初探新形势下人力资源管理的创新问题[J].科技信息，2012.