同筑生态文明之基 同走绿色发展之路

邓乃平

在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上，习近平总书记洞察人类文明发展规律，把握順应自然、保护生态的发展大势，明确提出了五个“应该追求”的主张，发出了“同筑生态文明之基，同走绿色发展之路”的重要倡议，彰显了尊重自然、崇尚绿色的中国智慧，进一步丰富了习近平生态文明思想。这是指引新时代首都园林绿化事业高质量发展的行动指南、根本遵循和强大动力。

深刻理解习近平生态文明思想的核心要义

必须树立人与自然和谐共生的发展观。党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，北京先后实施两轮百万亩造林工程，累计新增造林161万亩、城市绿地4700余公顷，森林覆盖率达到43.5%，人均公共绿地面积达到16.3平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率大幅提高到80%，全市基本形成“山区绿屏、平原绿海、城市绿景”的大生态格局。当年的沙漠化边缘城市，正在大步迈向天蓝水清、森林环绕的国际一流和谐宜居之都。

必须树立绿色发展的政绩观。首都园林绿化大力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕推动乡村振兴、建设美丽乡村，多效并举带动京郊农民绿岗就业、生态增收。优先吸纳农村低收入劳动力参与绿化工程和资源管护，年均带动23万农民就业。大力发展林果、花卉、种苗、蜂业和林下经济、森林旅游等绿色富民产业，实现年产值100多亿元，带动35万京郊农民就业增收。全市不断加大投入，先后编织了山区生态林管护、山区生态效益补偿、平原生态林补助三张生态保障网，基本覆盖大多数农民。

必须树立尊重自然和热爱自然的价值观。全市依托资源优势，大力繁荣发展森林生态文化、都市园林文化、生态科普文化和绿色休闲文化，圆满完成党和国家一系列重大活动的景观环境布置工作。围绕庆祝新中国成立70周年，高质量实施花卉景观环境布置，开展了国庆游园活动，充分展示了高超精湛的园艺造景水平和大国首都的生态魅力。成功举办了以北京世园会为代表的一批有影响的重大展会活动。北京世园会营造了百余个形态各异的园中园，荟萃国内外园艺精品8000多种，举办各类文化活动3200余场，吸引934万中外游客参展参观，成为展出规模最大、参展国家最多的一届世界园艺盛会。

必须树立科学系统治理的生态观。当前，首都园林绿化坚持“用生态的办法解决生态问题”，进入高质量发展的新阶段。在新一轮百万亩造林中，重点突出生态功能和生态质量提升，更加注重山水林田湖草系统治理，推动新造林与原有林有机连接，形成互联互通、集中连片的生态网络体系，着力破解“有林没有鸟、有鸟没有水和动物饿了没食物、迁徙没通道”等深层次生态难题。形成千亩以上绿色板块40个、万亩以上大尺度森林湿地6处，打造绿色风景走廊50公里;使用乡土长寿树种100余种，本地苗木使用量达到70%以上。

必须树立携手合作应对的大局观。大力推动京津冀生态建设协同发展，实施城市副中心园林绿化三年行动计划，营造城市副中心优美生态环境。大力推动园林绿化国际合作，构建国际大城市园林绿化合作网络，引进近自然经营、林业碳汇、森林经营等一系列新理念、新技术，北京日益成为全国园林绿化国际交流中心、对外展示中心。

切实把习近平生态文明思想转化为全市园林绿化事业的生动实践

坚持人与自然和谐，大幅扩大绿色生态空间。坚持以习近平生态文明思想为指导，以更高标准大力实施新一轮百万亩造林绿化工程，全年新增造林25万亩，着力打造大尺度森林生态景观。在平原区，突出一二道绿隔、城市副中心、新机场、冬奥会、永定河、南中轴等重点区域，加快实施温榆河、南苑等一批大尺度森林湿地公园建设，新建和恢复湿地2200公顷，构建蓝绿交织、绿海田园的大尺度绿色生态空间。在山区，实施浅山区台地、拆迁腾退地造林9万亩，大力加强山区森林健康经营，着力健全完善“一区、十带、多点”的彩叶景观林体系，显著提升森林的碳汇功能和观赏价值。在农村，结合实施“百村示范、千村整治”工程，大力推进村庄绿化美化和生态修复，着力打造集中连片、点线面结合的美丽乡村风景线。

坚持绿色低碳发展，大力推动绿水青山转化为金山银山。围绕绿色产业惠民，加快建立林产品全产业链技术服务体系，鼓励社会力量积极参与高效节水果园建设、低效果园改造和规模化苗圃建设。大力实施花卉产业行动计划，加强林业产业与农业民俗、旅游文体、健康养老等产业深度融合。积极培育观光采摘、林下经济、森林旅游、森林疗养等都市型现代绿色产业，使更多农民实现生态增收。围绕资源管护惠民，严格落实平原生态林养护招用本地农村劳动力不低于60%、规模化苗圃不低于50%、山区营林不低于80%的政策，大力促进低收入农户就业增收。围绕生态政策惠民，制定出台退耕还林补助政策到期的后续政策，探索研究湿地生态效益补偿、森林康养配套设施建设等政策机制，鼓励更多农民走上以林为业、生态增收的道路。

坚持尊重热爱自然，加快繁荣发展生态文化。围绕创建国家森林城市，全面开展区、镇、村三级联创活动，确保2019年延庆区实现创森目标，2023年之前全市整体达到国家森林城市标准。持续开展“让古树活起来”和森林文化节、森林音乐会、森林体验教育等系列生态文化活动，加强首都生态文明教育基地和纪念林、纪念树的保护利用，打造一批首都园艺驿站，推动全社会形成亲绿、爱绿、护绿的良好氛围。

坚持科学治理精神，着力打造山水林田湖草生命共同体。在生态布局上，全面对接新总规确定的“一核一主一副、两轴多点一区”城市结构和“一屏三环五河九楔”市域绿色空间布局。在发展理念上，大力倡导近自然、低干扰、原生态、可循环的理念，坚持用生态的办法解决生态的问题，着力强化城市外围大尺度绿色空间成片连网和互联互通，加快建设一批充分展示生态文明新理念的示范区。

坚持京津冀协同发展，大力推动生态一体化。围绕贯彻落实城市副中心控制性详细规划，全面提速城市副中心园林绿化建设，实施7万亩绿化建设和改造提升工程，加快构建“两带、一环、一心”的大尺度城市森林生态体系。大力实施一批郊野公园、湿地公园和大尺度城市森林、景观生态林建设，加强永定河综合治理与生态修复，在新首钢周边实施好西长安街城市森林公园群建设。围绕共建西北部生态涵养区，持续推进京津风沙源治理二期工程，大力实施森林质量精准提升工程。

（作者：邓乃平，北京市园林绿化局局长）

责任编辑 / 高   斌