探究环境咨询服务的应用价值

张陈兴

（安徽万维环保科技咨询有限公司，安徽 合肥 230000）

环境污染是指自然或人为活动产生的污染物或污染因素排入环境的量，超过环境容量或环境自净能力时，就会导致环境质量恶化，如大家耳熟能详的“空气雾霾污染”“光化学烟雾”“白色污染”等。同时环境污染还伴随着资源危机、生态破坏，危及人们的健康和生存，所以环境治理和改善环境质量得到人们越来越多的呼声，环保政府部门也在综合考虑当前国情的前提下，不断加强环保立法和监管力度。但环境治理非一朝一夕之功，必须采用科学有效的手段来治理，需要“全盘考虑”的大智慧。所以，应当根据环境污染的情况，制定针对性的治理方案，改进以往的治理方式，有关部门的管理人员也要转变思想方法，提高宣传力度，从而为城市居民提供良好的环境[1]。由于对环境资源的无止境开发与过度开垦利用，特别是在一些项目上过于急功近利，引发一系列环境问题，造成资源的大量浪费，也污染了环境。环境保护开始成为许多企业知识和经验的短板，急切地需要专业人员为他们提供专业的咨询服务，环境咨询服务应运市场而生，它促进企业尽快适应社会需求，获得经济与环保“双赢”，达到经济与环境的可持续发展。

环保主管部门也发布了多项文件推进环境咨询服务的开展。2016年4月15日，环境保护部印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号），指出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。2017年8月，环保部在《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号）中进一步提出要“鼓励第三方治理单位提供环境综合服务，培育企业污染治理新模式”。

1 环境咨询服务的内涵

1.1 环境信息服务

环境信息服务主要是跟进环保前沿技术以及当前国家对环保工作的法规政策要求，帮助企业及时掌握环保信息，通过专业人员的收集总结和分析，进行政策解读，及时让企业掌握环保动态，为企业的决策提供依据，同时及时制止企业的环保违法行为，避免企业或建设单位因环保违法而造成损失。2018年环境信息服务年度统计如表1所示。

表1 2018年环境信息服务年度统计表

1.2 环境管理服务

环保管理服务为协助企业或单位完善其内部环保管理。由于许多企业面对当前国家对环境管理要求高、人民群众环境要求期望值高、园区环境管理压力大的大环境，环境管理人员不足，环保专业技术人员缺乏，不能满足新形势下的环境管理要求，急需第三方专业环境服务机构协助其完善环境管理。包括环保建章建制、环保设施管理、环保隐患排查、迎接环保督察等。

1.3 环境技术服务

环境技术服务是环境咨询服务的核心内容，它包括为企业和单位解决环保治理中遇到的“疑难杂症”、为建设项目提供从项目申报立项、选址到项目竣工的全过程“保姆服务”、为企业进行环保排查诊断，为企业解决排污许可、应急预案、危废管理、信息公开等专业项目。

1.4 环保工程咨询服务

环保工程咨询服务包括项目环保设备建设情况核查、针对项目和工艺提供经济合理的环保工程治理方案设计建议、为环保工程设备的选型采购等提供专业建议、为环保设施和监测设备调试安装和运行提供技术支持等。

1.5 环境评估咨询服务

环境评估咨询包括环保文件技术审核、环境风险评估、清洁生产审计、资源综合利用评价、土壤检测修复评估等。

2 环境咨询服务让经济与环保“双赢”实例

环境咨询服务已经在实际开展中不断地发挥其“专业服务”的优势，不但能够切实地为企业和单位解决环保工作中的各类问题，而且为许多情况为企业和单位减少了损失、创造了经济利润，得到了企业和单位的认可和好评，环境咨询服务成为让经济与环保“双赢”的一种有效手段。

2014年，我公司承接了某电厂环境监理技术服务工作，以专业的服务质量和认真的服务态度，得到了业主单位的认可和信任，并陆续与我公司签订了突发环境应急预案编制、环保“三同时”技术咨询服务、超低排放环评及监理服务等合同。在该电厂验收过程中，我公司帮业主提前取得环保电价，为业主节约费用近百万。

2018年，我公司承接柏堰科技园“环保管家”服务，对园区近百家企业开展环保排查与污染问题调查，园区企业的环保规范化管理取得了较好的成绩，特别对企业环保手续和危废的管理进行了全面的诊断并提供整改方案。其中为某企业优化废水处理工艺，解决废水设备无法稳定达标的问题，为企业减少环保罚款以及停产等经济损失。

3 环境咨询服务让经济与环保“双赢”的方法策略

3.1 加强环境咨询服务模式创新

目前环境咨询服务主要有顾问式和托管式两种模式。顾问式强调需求的快速解答和处理，主要针对企业或单位已经发现的难以解决或疑惑的环保问题，通过环境咨询服务的方式获得建议方案和解决办法。托管式往往是在互信互惠的基础上，企业或单位对第三方环境咨询服务单位的工作比较认可的前提下，将自身的所有环保工作全委托给第三方环保专业机构来开展。比如可以针对大型企业和项目的资本优势专门制定服务模式，针对小型企业的专项内容制定服务模式，可以组建专家等高素质人才队伍专门制定疑难杂症的模式等。

3.2 不断丰富细化环境咨询服务内容

可以将环境咨询服务划分为上游服务（决策类）与下游服务（实用类）。

上游服务主要帮助客户理解最新环保动态和要求，为客户分析理清思路、找出存在的环保问题，明确客户的环保工作内容和问题解决途径参考方向。成为客户的“环保智囊团”，做到“一客户一方案”。具体服务内容：现场环保管理排查、新环保法规政策解读及制定应对措施、环保监测方案制定与监测结果判定分析、环境影响评价咨询、环境监理、环保验收、应急预案、环保知识培训、环保项目资金申报、排污许可申报、环保产品认证服务、环境标准化管理服务等。

下游服务主要依托具体环保工程，利用环保技术和装备，解决客户具体的环保污染、生态破坏、排放不达标等问题。涵盖水、大气、噪声、固废、危废、生态、土壤、工业园的具体环保工程项目[2]。可以提供环保工程设计服务、环保设备采购选择和供应、污染治理项目工程的托管运营服务、污染治理项目技术评估等。

3.3 强化环境咨询服务的前期介入服务

环保问题在前期往往容易避免与解决，易于挽回损失和创造更大的利益，环境咨询服务的价值体现也越高，所以前期介入十分有利于发挥环境咨询服务的作用。为了实现前期介入，要不断扩大环境咨询服务的影响力，得到社会和市场的认可，让大众认识到环境问题的重要性，另外也需要政府有关部门大力推广环境咨询服务，提供良好的发展环境。

3.4 不断加强环境咨询服务单位自身的专业水平

中国在不断面向世界开放，不断创新自身的同时也要不断引进国外的优势成果，环境咨询服务也必将面对全球领域的机遇和挑战。这也将会使国内比较弱小的环境服务企业面临更加残酷激烈的市场竞争。所以要进一步加强环境咨询服务行业中精英队伍的整体水平和素质，培养环境咨询服务行业优秀人才[3]。充分利用国外的优势经验和资源，不断提升自身的专业能力素质，是提高我国环境咨询服务业整体水平与国家环境产业发展的重要保障。

4 让我国的经济发展与环境建设相融合

对于环境咨询服务行业来说要有创新改革的先驱意识，采用最科学有效的方式来提高环保工作的发展进度。要以科学发展观作为重要指导思想，提升行业竞争力，从而实现以环保经济为发展中心的目标，具体手段为利用环境咨询服务改善我国环境质量，建立一系列的环境保护机制和大力发展环境周边行业带动经济发展。在过去的几年当中，我国经济的飞速发展足以证明政府制定的环境政策与方针，相对于投入到现实中的建设方案来说影响是非常巨大的，因为项目一旦实施建设后对环境的发展变化是不言而喻的，不仅使我国的环境质量能够得到明显的改善，还能够发展周边经济。而且建设的范围也在逐渐扩大，所以，在环境建设的同时能够制定好相关的政策与方针是很有意义的。特别是做好环境咨询方面的服务，能够大大减少建设过程中带来的经济损失与发展阻碍。

5 结语

进入21世纪以来，我国的经济高速稳定发展，随着人们对更高生活品质的追求，改善环境质量，共建“绿水、青山、蓝天”的愿望和需求日益强烈。如何实现经济环保的“双赢”，环境咨询服务行业正是在这样的背景下逐步走到人们的视线前面，并且以它专业的优势为实现经济环保的“双赢”发挥着自己的作用。虽然目前环保咨询服务还在发展阶段，还有许多不完善，但它必将逐步发展壮大，前景可观，大有作为。通过环境咨询服务为治理环境污染，改善环境质量献计献策，共建人们心中的“绿水青山”。