清远： 以改革创新精神抓好新时代人大工作

习近平总书记在清远视察过程中，最关心的是困难群众的生活改善，提出扶贫脱贫不能让一个困难群众掉队，关注的是乡村振兴发展，要求清远继续探索农村综合改革，不断丰富“三个重心下移”“三个整合”“四个致富”“五个创建”的内涵，真正让农民富起来，最关切的是如何破解城乡二元结构，要求积极探索脱贫不返贫机制，在脱贫致富上下苦功，最强调的是加强党的基层组织建设，要把“支部建在连上”，党支部带领群众一茬一茬、一任一任，在脱贫致富的基础上推动农业农村现代化。我们要深刻领会总书记对广东、对清远人民的亲切关怀，把总书记的关怀转化为忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把总书记的肯定和要求作为巨大勉励和鞭策，增强锐意进取、扎实工作的使命感和责任感，始终沿着总书记指引的道路开拓创新、奋勇前进。

我们把学习传达贯彻习近平总书记重要讲话精神作为全市各级人大当前的头等大事和首要政治任务，迅速开展传达学习贯彻。一是以上率下，迅速开展学习贯彻。2018年11月1日，市人大常委会党组召开（扩大）会议，传达学习总书记重要讲话精神。11月6日至7日，在阳山召开全市县乡人大试点工作推进会，要求以总书记重要讲话精神为指引，以改革创新精神推进县乡人大试点工作。全市8个县（市、区）人大常委会、85个乡镇人大也第一时间开展了学习贯彻。二是广泛宣传，营造浓厚氛围。充分利用《清远人大》、清远人大网、清远人大微信平台、新浪微博等各种媒体，以及墙报、横幅等，开展形式多样的宣传报道活动，营造浓厚的学习氛围。三是深入解读，持续掀起热潮。下一步，我们要在全市人大系统和五级代表中广泛宣传宣讲，抓好深度解读，围绕推动清远改革开放、高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等重大问题深入调研，建言献策，形成理论成果，使总书记讲话精神具体化、清远化、人大机关工作化，推动学习贯彻落到实处。

牢牢把握人大工作的新定位，围绕人大“四权”深化改革创新。一是创新立法机制，发挥人大主导作用。坚持精准立法、精细立法、精干立法，做到愿主导、善主导、能主导、会主导，牢牢把握立法的发展方向、具体环节和关键内容。重点围绕大气污染防治、物业管理等群众关注的问题，一方面要及时立出清远改革发展实践所需要的法，一方面要立出高质量的法，达到良法善治的目标。二是创新监督举措，体现人大担当精神。大力度、实举措推动清远人大监督工作改革创新，通过聚焦主题开展人大代表约见市长活动、专题询问、开展执法检查“回头看”等方式，依法监督、正确监督、有效监督，让人大监督“长出牙齿”，取得实效。三是创新代表工作，调动人大代表积极性。完善“双联系”常态机制，建强代表履职平台，畅通代表知情渠道，加大代表建议督办力度，提高满意率和解决率。着力解决代表在社会治理中发挥作用的问题，着力解决代表履职积极性问题和建议的质量问题，让代表积极行动起来。四是创新县乡人大试点工作，增强基层人大活力。围绕“推进县乡人大工作年”工作，积极探索创新，通过扎实开展代表票决民生实事、代表向选民述职等七项试点工作，积极创造有特色、可复制、能推广的鲜活经验，让基层人大活起来，形成全市人大工作的崭新实践。

始终坚持以服务大局为己任，切实扛起改革发展的人大使命。一要聚焦中心，攻坚克难，促进深化改革。当前，要在前阶段对全市土地确权和整合工作进行专题评议，提出问题清单、责任清单和整改清单基础上，着力抓好跟踪监督，推进整改落实，把农村综合改革推向深入。同时，要积极推动政府“放管服”改革、供给侧结构性改革等重点领域改革，持续释放经济社会发展活力。二要突出重点，精准发力，推动提高发展平衡性和协调性。要坚持在落实市委中心工作上着力，在支持市政府重点工作上发力，密切关注经济社会发展中的重大问题，进一步加强主体功能区建设思考，做好粤北生态特别保护区调研工作，重点围绕广清一体化、“南融北康”、精准扶贫、全面实施乡村振兴战略等重大部署，谋划监督举措，抓好监督工作，提升监督实效，推动发展“短板”转变为发展的“潜力板”。三要科学立法，依法履职，全面推进法治建设。充分发挥人大民主法治的一线作用，大力推进全面依法治市各项任务落到实处，坚持在法治轨道上为加强和创新社会治理贡献人大力量。要坚持立法决策和改革发展决策相结合，组织我市制定的两部地方性法规的执法检查和有关法律法规落实情况的“回头看”工作，促进各级政府和部门依法行政、依法办事，为清远经济社会高质量发展提供有力法治保障。■