创新培训模式 争取财政支持全方位做好农村劳动力技能培训工作

□牛立勇

就业是民生之本，培训是就业之基。技能培训作为增强劳动者职业技能、提升劳动者就业竞争力的有力举措，深受广大劳动者的欢迎。但在实际操作中，由于受组织形式、资金使用、培训专业等因素所限，传统的技能培训存在组织困难、培训人数少、针对性不强、资金兑付风险大等问题。为全面落实十九大“大规模开展职业技能培训”要求，进一步做好郑州市农村劳动力技能培训工作，该市在创新培训模式、争取财政支持等方面进行了一些有益的探索和实践。

一、“技能培训相亲项目”开启“以工代训”新模式

“技能培训相亲项目”就是政府牵线搭桥，实体店和劳动者按照双方自愿的原则互相选择，由实体店通过“以工代训”的形式，为劳动者提供“一对一”的见习技能培训。郑州市二七区按照“一店一特色、一店一技能”的原则，通过社区（村）、乡镇街道层层推荐上报和区人社局实地考察，在全区范围内遴选出100家培训实体店，供学员按需选择。100家实体店各具特色，散布于全区大街小巷，为辖区劳动者提供糕点制作、特色烹饪、家电维修、汽车修理、缝纫、花艺等技能培训。强化激励保障，将项目纳入“温暖二七”项目库，由区财政每年拿出20万元专项经费，年底由区人社局对百家实体店进行考核，对评出的5家“明星店”一次性给予8000元奖励；10家“示范店”给予5000元奖励；30家“爱心店”给予2000元奖励，其他实体店设参与奖，激发实体店的参与热情。该培训模式针对性更强，改传统的多人集中培训为真正的面对面、手把手培训，实操性强，受训者学习意愿高；灵活性更大，培训时间可以是半年，也可以是一周，大大方便了参训者；100%免费，不论是学习糕点制作，还是汽车维修，也不论时间长短，完全不用劳动者出一分钱；培训效果更好，“以工代训”让参训者不仅掌握了一门技能，也积累了创业经验，为今后自主创业和就业打下了坚实基础。“技能培训相亲项目”开展一年半以来，共有1300多名劳动者通过“真刀真枪”的培训掌握了一门实用技能，其中1000余人成功实现就业，100家实体店也因此解决了短期工“招工难”的问题，达到了劳动者和实体店“双赢”目的。

二、县乡互动，调动基层乡镇职业技能培训积极性

对农村劳动力大规模开展技能培训必须对各级政府压实责任。郑州市每年将技能培训列入政府为民承诺“十大实事”内容，并将培训任务分解到各县市区政府，各县市区进一步对所属乡镇、办事处下达职业技能培训目标任务，每季度进行目标考核。基层乡镇、办事处根据辖区产业发展状况、岗位及劳动力培训需求情况，加大财政资金投入，进行多专业多形式的针对性培训，取得了良好的效果。如中牟县，2018年以来，开展农村劳动力职业技能培训58期，乡镇、办事处投资约163万元，培训人员5067人，培训专业非常实用。如刘集镇投入资金61万元，对65名有挖掘机、工程机械、电工专业培训需求的农村劳动力进行培训，全部取得职业资格证书，涉及培训资金人均近万元，全部由基层乡镇财政承担；东风路办事处投入资金27万，培训农村劳动力165人，专业涉及烹饪、电工、月嫂等；大孟镇投入资金4.7万元，对140名农村劳动力进行职业技能培训，专业涉及绿化维护、月嫂、中式面点。基层乡镇、办事处对职业技能培训的投入，提高了农村劳动力参加职业技能培训的积极性，为最终实现高质量充分就业起到了很好的促进作用。

三、“三单联动”走出“免费培训+推岗就业”新路子

所谓“三单联动”培训，就是企业和个人发出用人、培训“订单”，人社部门提供失业求职人员“名单”，培训机构制定培训“菜单”，最后由政府买单的技能培训形式。2015年，新密市就业部门借鉴上海市泗泾镇的经验做法，大胆探索尝试“三单联动”技能培训工作，2016、2017年围绕农村富余劳动力、建档立卡贫困劳动力等重点人群，逐步在全市进行推广，走出了一条新形势下免费职业技能培训的新路子，取得了良好的培训效果和社会成效。一是收集需求“订单”。市人社局以网格、乡镇办劳保所为依托，每年初对全市各类企业用工（空岗）情况、员工培训意向进行专项调查，建立全市企业用工、员工培训信息数据库，准确把握企业用工和个人培训需求“订单”。二是掌握培训“名单”。对全市农村劳动力就业、创业、培训意向情况开展调查，特别是对返乡农民工、富余劳动力、贫困人员、拆迁农民等重点调查，精准掌握培训、就业“名单”，做到有的放矢。三是制定培训“菜单”。以定点培训学校为主导，按照“学什么教什么、需要什么专业设置什么专业、需要什么教师聘请什么教师”的原则，为企业和劳动者量身定制培训方案，突出培训“菜单”的针对性、实用性、实效性。三年来，新密市共开展“三单联动”技能培训81期8678人，其中企业员工提升性培训17期2030人，农民培训30期4204人，贫困劳动力培训33期2444人。在每期“三单联动”培训结束后，根据培训“菜单”，及时推送岗位需求“订单”，现场举办参训人员专场招聘会，从而实现了培训与就业的无缝衔接，提高了就业率。