用责任和担当诠释代表履职新境界

“当选市人大代表后，我深感责任重大，使命光荣，更体会到代表的价值巨大”。南通市第十五届人大代表、如东县人民医院大内科副主任兼重症医学科主任姚炳荣由衷感慨道。从一名普通的内科医生，到二甲医院的重症医学科带头人，再到南通市第十五届人民代表大会代表，姚炳荣身份的每一次改变，都是他对肩上责任的自我加码，无论是“行医人”还是“代言人”，姚炳荣都演绎得精彩万分。

在学习中提升履职尽责能力

成为人大代表以来，不管是人民代表大会还是代表小组活动，或是闭会期间视察、调查、执法检查、评议，不管医院工作多忙，姚炳荣都提前安排布置，做到人大工作、病房工作两不误，从来没有迟到早退。“作为人大代表，要执行好代表职务，必须努力提高自己的履职水平。”姚炳荣说，当选人大代表既是荣誉，更是责任，通过参加人大的各项会议、各项调研活动、代表小组活动以及对各种报告的审议，让他这位“老医生”“新代表”有了全新的收获，也令他的视野从“为病患找症结”上升到了“为社会建言”。作为一名市人大代表，姚炳荣始终有一种强烈的责任感和使命感，在新的形势之下，如何做一名称职的人大代表，是他孜孜追求和努力的方向，他很快意识到学习对于提升履职能力的重要性。为此，他从实际出发，多渠道加强学习，着力提高思想政治素质，增强解决实际问题的能力。为了能够更好地履职，他注重理论联系实际、加强调查研究，特别是学习新的形势下医疗卫生健康工作的方针政策，新形势下医疗卫生体制改革的政策以及规范性文件，同时结合实际，做到在学习和实践中提高自己，为履行好代表职责打下了良好的基础。

让业务工作融汇于建言献策

古语有云，“为医者仁”。作为一位在医疗战线摸爬滚打了三十多年的医生，姚炳荣提出的建议也基本都与医疗卫生事业有关。随着南通各县市区医保实现并轨后，越来越多的人选择去市区医院看病，造成了市级医院医疗资源相对紧张，而县级医疗资源相对浪费的现象，他看在眼里记在心上，在南通市十五届人大二次会议上提出了《关于分级诊疗有序进行的建议》，建议政府层面应注重顶层设计，出台相应政策，让基层医院成为常见病、慢性疾病防治和急救医疗的主战场，而三级医院应成为高难度、疑难病诊断治疗的主体。该建议得到了卫计委、人社局等主办部门的高度重视，出台相关政策，积极推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局有序形成。

姚炳荣认为，“代表履职，功夫在会外。”每次市、县人代会召开前，姚炳荣结合工作中接触的伤者、患者的反映，有针对性地选择一些关乎群众切身利益的热点问题，集中时间专门调查研究，为参会备好“功课”，不当“旁听”代表和“举手”代表。他先后走访了童店、华丰各食盐代售点、超市掘港各大超市，在了解到食盐市场存在进货渠道混乱、有不合格食盐流入的现象后，当即到县盐务局、县市场监督管理局反映这一情况，并在2018年初召开的市人代会上提出了《关于加强市场化运作下食盐监管的建议》等。市政府高度重视此建议，加大宣传力度，积极开展联合执法专项行动，稳定执法队伍，加大市场监管力度，使群众充分了解到食盐加碘的重要性、必要性，进一步提高对食盐安全的知晓率和认同度，群众的安全感和满意度逐年提高。

将为民情怀融入代表履职

面对人民赋予的权力，在姚炳荣看来，人大代表“代”的是选民，“表”的是心声。为把选民群众的心声传达到社会各界，姚炳荣一直把联系选民，走访选民，关注民生作为履行职责的重要前提。

近年来，我国高血压、糖尿病、冠心病、肿瘤等疾病发病率呈爆发性增长，每年国家在慢性病方面投入巨大，在终末期出现器官功能不全等并发症，花费更加惊人。2018年起，农村合作医疗保险比例与城镇几乎无差别，如何让百姓、国家负担实现双赢，保障群众身体健康，走预防为主的战略特别迫切，健康必须成为国家战略，为此姚炳荣提出了《关于加强疾病早期预防的建议》，当前艾滋病疫情呈快速上升趋势，发病人群从学生到老人均有，已经进入艾滋病并发症死亡上升期。在发生并发症前，他们的检测和治疗费用基本可以得到解决，但发生并发症后，所需费用显著增加，低保费用已经不能满足需要。这些人群常常得不到家庭关爱，治疗并发症必须去市第三级医院进行，虽然费用可以在第三医院结报，但治疗中的许多治疗药物无法报销，患者对自付部分常常难以承受，目前本县能享受低保的仅仅10户。姚炳荣在了解到这一情况后，专门去县疾控中心咨询这件事，在充分调研的基础上，提出了《关于提高特困艾滋病患者并发症治疗报销比例的建议》，得到了人社局、民政局等主办、协办部门的高度重视。并且他本人身体力行，从去年起参加了江海义工联团体，负责《健康有道》栏目的策划和运行，通过定期组织公益讲座，进一步增强普通百姓对健康生活的认识，让健康中国的观念深入人心，在他看来，促进健康中国理念的实现，必须要脚踏实地不断推进，他说：“也许我个人的力量微不足道，但只要充分利用自己的平台，与相关行业的同志们一起努力，我坚信是能够为健康中国做点事的，这也注定我这辈子在促进健康这条道路上的脚步是不会停息的。”

姚炳荣说：“作为代表就是要为人民群众做点实实在在的事”。他所提的意见、建议都能从实际出发，每一件建议都见证了姚炳荣医者仁心的执着，也是他作为人大代表为民履职的真实记录。“我的荣誉是人民给的，我要回报给社会，回报给信任、支持我的广大患者和群众。”他说。