新形势下事业单位财务管理的问题研究

文/马铭阳，黑龙江旅游职业技术学院

改革以来，行政事业单位在很多方面都取得了很大进展。但是，由于制度的不完善以及旧思维惯性和习惯做法的影响，预算的实施存在许多不科学和非标准的问题。政府的资金已被腐蚀和浪费，挪用政府资金的情况并不少见。

1 新形势下公共机构的财务管理问题

1.1 财务管理制度不完善

新形势下公共机构的财务管理问题首先体现在金融体系的管理上。目前，很多事业单位的财务管理制度不完善，制度本身缺少规范性，而且在落实的时候总会存在一定阻碍与困难，存在流于形式化的缺点。这样不完善的财务制度就使得其在单位监管上起不到有效的作用。尤其是在事业单位报销审批或资产管理等重要财务事项的过程中，财务管理规章制度的形式化，就会其使得被一部分人忽略，不能有效的执行下去。

作为财务管理关键环节的预算执行，内部财务管理制度规范化包括内部财务管理制度，会计人员岗位责任制，内部遏制审计制度，财政收支审批制度和资产管理制度等为预算执行提供良好的运营环境。但是，大多数行政机构的财务管理制度不完整或根本没有，有些单位制度相对健全，但尚未落实。所谓的内部控制制度只是名存实亡，没有应有的严谨性和严肃性。

1.2 预算管理和资产管理存在漏洞

公共机构直接代表收入和支出情况以及业务范围的一个重要指标是预算管理，但一些公共机构的预算管理存在漏洞。由于有时单位财政选性的资金管理会被预算编制所忽略，所以会导致预算编制不准的情况发生，对实施预算监督机制带来不利的影响。

预算编制是预算执行的基础，也是所有业务活动的起点。因此，行政机构的预算编制应该是一个严谨而严肃的过程。但是，从中国大多数公共机构的预算编制来看，一方面预算编制过程不合理而且不系统，编制的预算不能客观地反映单位情况，也难以确保预算编制标准的统一；另一方面，大多数单位没有充分认识到预算的重要性，因此预算的若干指标无法得到充分认证，缺乏预算的可信度。在预算开始时无法保证预算的质量，更不用说执行预算的监督作用。

1.3 财务管理内部控制存在问题

一些机构的内部管理和控制存在缺陷，例如内部控制不足和管理系统不完善。在内部管理层面，事业单位最常发生的问题有财务工作岗位与所在人员配置不合理，财务管理等工作职责不明、工作交叉混乱等问题，而且在事业单位财务部门的内部管理上，内部审查机构没有发挥出有效的控制作用，因此常常会导致经济犯罪情况的发生。特别是一些机构的财务人员挪用公款和其他腐败事件，这是公共机构财务管理内部控制的问题。所以要加强事业单位的财务管理能力，必须要从内部做起，加强管控，彻底杜绝腐败贪污问题的出现。

此外，许多行政机构的财务管理制度过分关注单位内流动性的控制，但对行政事业单位预算的控制较少，固定资产管理的效果较少。造成这一问题的主要原因是中国行政机构对财务状况的会计审计缺乏主动性和积极性。有些行政机关尚未充分了解相关财务人员的相关财务政策，导致财务报告中的各种遗漏和单位财务管理的操作程序。反过来，它会影响行政机构财务报表中多个财务审计主体的准确性。

2 是新形势下事业单位财务管理的对策

2.1 完善财务制度

公共机构的财务管理与金融体系密不可分。因此，建立健全的金融体系是公共机构解决财务问题的最重要对策。这要求公共机构积极找到金融系统缺失和不健全的领域，然后根据国家政策，根据单位财务方面的实际情况，在各方面考虑的基础上，制定了有效可行的财务管理制度。另外，一定要注意财务制度的完善性和全面性，要考虑到财务管理的各个环节，每一个环节都要设定相应的管理制度。

2.2 加强预算管理

在建立健全公共机构财务体系的基础上，加强公共机构的预算管理也是必要的。由于预算管理是公共机构财务管理的重要组成部分，因此业务部门贯彻落实各项工作计划，并在经济安全中发挥作用是关键。因此，机构必须重视预算管理，加强财务预算的准确性和科学性。

2.3 创建系统全面的预算考核体系

要建立企业预算评估系统，有必要根据预算管理中的关键环节有效地对每个预算责任实体进行评估。考核指标的建立既要包括预算执行情况，也要包括预算编制准确性及合理性，同时，要将财务指标考核和非财务指标考核相结合。各个预算责任部门可采用年度考核和月度考核相结合的方式，将考核内容根据重要程度制定评分标准，分项目进行评价，形成科学的考核体系。薪酬可以纳入预算管理，使领导者，员工和公司能够形成责任，权利和利益的共同体。有效发挥预算激励的作用和作用，进一步促进实现企业预算目标和总体战略目标。

3 是行政事业单位财务管理的现实意义

财务管理制度是否完善取决于行政机构能否顺利运作。财务管理系统是整个管理系统的引擎，是机器运行中不可或缺的一部分。在市场经济快速发展的新时期，中国的社会经济体制正处于历史变迁的重要时期。在这个时期，社会经济制度的改革不仅仅是企业，而是行政制度是中国社会经济制度中存在的重要主体。它的发展也面临着强大的外界压力。加强行政事业单位内部管理制度，建立健全财务管理制度十分重要。因此，从行政机构自身的发展和完善的角度出发，建立健全的财务管理和监督制度，有利于完善单位内部管理制度。把财务管理作为行政事业单位内部管理制度的重要建设内容，必须始终坚持基础，严格控制财务管理。有效弥补内部控制管理中存在的问题和不足，从而保证了行政事业单位行政管理体制的顺利运行。它将使它能够更好地为公众提供更多更好的公共服务，造福更多人。

4 结束语

随着社会经济的不断发展，制度的制度变迁也在不断发展。为了克服在财务管理上的种种问题，事业单位必须采取措施，采取一系列有效的解决对策，加强财务管理制度和财务管理队伍建设，确保事业单位不断完善和发展。