土地档案管理存在的若干问题及对策

文/薛向楠，秦皇岛市抚宁区自然资源和规划局

1 土地档案管理存在的若干问题

1.1 存档设备落后，手段滞后

现阶段来说，土地档案管理采用的都是人工管理，具有一定的档案存放场所和一定的管理模式。但随着土地利用方式的增多，再加上土地信息公开增加了查询和利用次数，提升了土地档案管理工作难度。并且工作人员依旧采用过去落后的管理方式，档案分类不到位，存在错放漏放乱放等特点，增加了土地档案查找的复杂性，一定程度上降低了管理水平和工作效率。

1.2 档案人员专业素质不高

土地档案管理对于土地资源的利用效率具有直接影响，但是，在实际的工作过程中对档案从业人员的要求不高，于是导致了现在的档案人员整体素质偏低，服务意识不高。大部分工作人员仍处于被动工作状态，不懂得积极主动地进行业务提升和方法改造。再加上自身专业知识储备的陈旧性，跟不上档案管理的快速发展，水平上有所欠缺。

1.3 信息化管理系统不够完善

信息化时代，给人们带来了便捷，提供了方便。传统的档案管理需要人为地进行控制，再加上查询分类要浪费大量的人力、物力和时间。查找档案时需要亲自去进行业务办理，如果遇到档案未到，就相当于白跑一趟。如果有相应的管理系统，输入个人信息就可以知道档案是否已存在档案室，就可以减少在这方面时间的花费，提高办理业务的效率。目前，我们许多地区的档案管理已经实现了网上查询，但还存在档案归档时间不能及时显示和档案中途的归置未知这方面的不足。

2 加强土地档案管理的对策

2.1 推进土地档案管理的规范化

当前我国土地档案管理工作中仍存在不少问题，工作人员的素质参差不齐，工作态度消极，缺乏责任感，这一系列问题都给我国土地档案管理工作的发展带来了极大的阻碍。很多员工在实际工作中存在不同程度的违规操作现象，因此只有推进土地档案管理的规范化才能够提高土地档案管理的工作效率，为了推动国内相关部门合理有序地开发土地资源，提高土地资源的利用效率，必须落实好这部分工作。根据我国实际的国情以及社会发展的需要制定科学合理的规章制度，以此规范一线管理人员的行为，真正实现土地档案管理的规范化。

2.2 依据国土档案特点，拓宽档案收集渠道

当前的国土档案已经有了明确的分类，但由于每个类别的内容层次不齐，因此仍需要在今后的发展过程中不断将其完善。例如建设用地类的报批就存在一些漏洞，其时间较长，因此易造成遗忘。声响材料的文件内容较少，较其他档案存在着很大的差距，因此工作人员很容易将其进行忽略。因此为使得档案在收集的过程中保持其完整性，档案管理人员就应该将各种类别的文件进行分类的保管，并且按照时间以及所涉及材料的多少来涉及存档的流程，从而做到在工作中不对于任何档案有所遗漏。

2.3 加强人才培养，提高档案管理的专业性

在信息时代，人才是管理中的关键性因素，完善的管理制度需要人来制定与实施，因此，在土地档案管理过程中，相关部门应该充分认识到当前管理人员素质欠缺对工作造成的制约，并加强专业人才的引入与培养，确保土地档案管理工作迎合新时代的发展要求。在人力资源管理过程中，相关部门首先要加强专业能力培养，通过定期培训，对目前的土地档案管理人员提出更高的要求，以保证能够根据国家的相关政策，探索档案管理新思路。其次，注重提高管理人员的信息素养，信息化是土地档案管理工作的发展趋势，在培训中增加信息管理内容，提高人员操作软件的熟练程度，培养其信息分析、整合、利用能力，是提高土地档案管理质量的关键。再次，强调管理的人文性，构建协调人际关系，利用相应的管理制度，推动各部门之间的信息沟通，为土地档案管理人员提供良好的工作环境。最后，完善人才培养策略，对工作中表现突出的人才进行合理调配，构建公平合理的激励机制，调动人员参与土地档案管理工作的积极性，进而保证档案内容的完整、可靠。

2.4 加大投入提升土地档案保管条件

土地档案保管条件不合理，会造成土地档案管理出现一些问题，例如，档案文件损坏、丢失等。对此，土地档案管理工作中应加大投入不断提升土地档案保管条件。例如，应加大土地档案管理投资，加大对档案管理室的建设，加强设备的投入，改善土地档案管理室的环境，为土地档案管理工作的顺利开展提供一定的帮助。另外，在土地档案保管的工作中，应加大设备的改进，例如，淘汰陈旧设备，引入先进的档案管理设备，全面提升土地档案管理的水平，为推动土地档案管理工作提供一定的帮助。

2.5 创新工作方法，提高档案管理的信息化水平

在实践中，积极推动信息化建设一方面有利于扩大档案管理规模，相较于纸质档案，计算机的存储量是不可估量的，而这就为各类信息的收集与建档提供了机会。另一方面提高了信息的利用效率，如相关人员可以利用关键词对所需的土地信息进行搜索，并根据相关数据做出分析模型，从而为土地资源的利用与开发提供科学依据。目前在土地档案管理中，信息化建设依然存在一定的问题，针对此，相关部门首先要转变纸质档案时代的管理理念，增加投入，实现传统数据的数字化转变。其次，推动信息平台的建设，对土地档案信息进行分门别类，提高管理的科学性，以便于土地档案的共享。

总的来说，土地档案管理工作对国家土地的使用和发展有着不可忽视的作用，应及时发现其中的问题，并结合实际情况不断改进这些问题，从而提升土地档案管理工作效率。