农村土地撂荒现象及应对之道研究

李素琼

【摘 要】土地是维持人们日常生活的重要保障，在农业经济的发展中占有无法替代的地位，是我国社会经济发展的物质基础。在以往的土地使用过程中，使用者大多为农民，耕种土地为农民带来经济效益，也是农民重要的经济来源渠道。但是随着城镇化建设的加速以及经济的快速发展，越来越多的农民涌入城市，在城市中寻找工作机会，追求更高的经济收入。基于上述现象的影响，每年都有大面积的土地处于撂荒状态，对农业经济的发展有不利影响。本文立足于农村土地撂荒的原因，深入分析了面对这种现象的有效应对之道。

【关键词】农村;土地撂荒;应对之道

土地撂荒是近年来所出现的一种社会现象，主要是指由于农民主动放弃耕种土地进而导致土地资源没有得到有效使用的现象，进而使土地出现撂荒状态。土地撂荒有多种类型，根据时间来看，有季节性或者全年性的撂荒;根据撂荒严重程度来看，有显性以及隐形两种撂荒状况。这一现象反映了我国经济发展不平衡的现象，正是由于农村经济大幅度落后于城市经济，才使得越来越多的农民进入城市谋求经济收入。因此，我国相关的政府部门要结合当地的实际情况，分析土地撂荒的原因，并制定相应的解决办法，提升农民的经济收入水平，减少土地资源浪费现象的出现，让每一块土地都能够得到充分的开发和使用。

一、土地撂荒现象成因

（一）耕地经济收入低

在目前的经济形势下，经济主体分为宏观以及微观两部分，农民则属于微观经济体中的重要组成部分，是一种以自身利益为驱动力的群体[1]。在农业科技迅速发展的状况下，农业机械化进程加速，但是随之带来的是耕种成本的增加，使得农民的经济收入开始降低。耕地经济还取决于所种植的作物種类、市场需求、经济形势、最终收成等多种因素，特别是近年来频发的自然灾害以及经济气象不景气的原因导致农民的经济收入波动异常。因此为了满足农民家庭的日常支出，很多农民都选择进入城市打工，以提高经济收入，使得农村耕地出现撂荒。

（二）土地资源难以有效流转

土地资源无法快速流转也是导致土地出现无人耕种的重要原因之一。当农民进城打工之后，土地出现无人料理的状况，可以将土地租出去或者转让，来保证土地资源的利用率。但是由于多种因素的影响，很多农民都不愿意将土地转出，导致土地利用率降低，出现这种现象的原因主要有两种。从国家方面来看，国家对土地资源的管制政策较为严格，土地转让手续较为麻烦、繁琐，制约了土地在市场上的流转效率。我国的农村所实行的是家庭责任承包制政策，虽然在改革开放时期，这项制度极大程度上刺激了农民的积极性，但是在目前的形势下，此项制度无法让农民实现技术的创新，农民难以形成较为正式的种植规模。从农民个人角度来看，国家对农民工的保障制度也较为不完善，使得农民无法安心在城市务工，始终想要为自己留一条可以回家耕种的后路，因而都不愿意转让土地。大部分的农民文化程度较低，对待农业技术的态度并不热衷，始终坚持原有的耕作方法，导致大面积的土地没有得到有效利用，出现撂荒现象。

二、转变土地撂荒现象加剧的有效策略

（一）加大对农业经济的扶持，增添农业基础设施

农业关乎着我国人民的日常生活，农业的稳定发展是社会发展的重要基础。因此，国家要加大对农业的投入，加大对农业各项基础设施的建设，提升农民的耕种效率以及作物收成。农业基础设施建设包括对作物运输道路、电网、水利工程等进行完善，促进农业的向好发展，完善农民的耕种条件，让耕地不再受到自然条件的制约。

（二）完善土地流转机制

土地流转机制的完善能够让更多的人将“因地制宜”这一理念落到实处，开发土地的经济效益，提升土地的利用率。国家可以开放土地流转市场，简化土地流转手续，明确土地产权人，提高土地在市场上的流转率，让土地能够在市场上进行自由转换。

（三）完善土地撂荒管理制度

土地的所有权其实是归属于集体的，土地撂荒的现象即是对集体利益的破坏，村委会可以针对该特点督促农民进行自主治理，对出现撂荒现象的村民实施一定的惩罚[2]。在惩罚时村委会要结合撂荒原因、撂荒程度、撂荒时间等多种因素对村民实施惩罚，如果出现长年土地荒芜的现象，可以加大惩罚力度，必要时可以回收土地所用权。当农民出现特殊原因不得不放弃耕种的时候，村委会可以帮助村民办理流转手续，将土地转租或者转让，避免出现浪费土地资源的现象出现。

（四）增加农村专合组织

由于农民文化素质较低，且生活地区交通和信息都相对闭塞，对市场了解程度较低，使得销售渠道也较为单一，降低了耕种作物的经济收入。农村专合组织的出现有效改变了这种现状，加强了农业与市场经济的联系，促进了销售渠道的拓宽，给农民带来了可观的经济效益，让农民对耕种的信心逐渐增加，有效抑制了土地撂荒现象的发展。

结束语：

综上所述，土地撂荒的原因有很多种，最大的原因则是耕种的经济收入过少，无法支撑起农村家庭的日常花销。很多农民工进城后即使土地出现撂荒的状况，也不愿因将土地转让给其他人进行耕种，想要为自己留有一定的生存保障。其次，农村的土地产权分配不清晰，没有较为完善的土地转让机制。面对上述的土地撂荒产生原因，政府部门要加大对农村建设的投入，提高土地的耕种的产量以及效率。要逐渐对土地流转机制进行完善和革新，让土地资源能够最大程度的提升利用率。国家要对农业经济模式进行改革，推动作物种植、牲畜养殖以及开展副业多种行业的有机结合，提升农民的工作效益以及经济收入。

参考文献：

[1]王亚辉，李秀彬，辛良杰.山区土地流转过程中的零租金现象及其解释——基于交易费用的视角[J].资源科学，2019，41（07）：1339-1349.

[2]桂华.城镇化进程中的农村土地低效利用与改进——基于武汉基于武汉、上海等市郊农业政策的比较分析[J].经济学家，2018（03）：89-95.