内蒙古乡村旅游建设项目可行性分析

李诗璐　闫晶晶

关键词 乡村旅游 可行性 包日塔拉村

作者简介：李诗璐，中国地质大学（北京）经济管理学院，研究方向：经济学;闫晶晶，中国地质大学（北京）经济管理学院，副教授、博导，研究方向：资源环境经济、区域经济学。

中图分类号：D67                                                               文獻标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.200

包日塔拉中心村位于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗乌兰镇包日塔拉嘎查，距乌兰镇镇区32公里，紧邻AAAA级旅游景区碧海阳光国际温泉旅游度假区，距另一家AAAA级旅游景区布龙湖温泉度假区仅20公里，交通便利。全村总面积18.67平方公里，户籍人口535人，总户数239户，2015年被评为“鄂尔多斯市乡村旅游示范村”，中心村拟建设以现代农耕文化为主建设乡村旅游度假区。项目预计投资约1200万元，其中包括村口大门50万元，村内景观建设150万元，生态采摘餐饮大棚500万元，垂钓区及特色农家院改造200万元，辅助设施100万元，成立旅游公司，媒体宣传、广告、活动等200万元。

一、项目建设可行性分析

（一）乡村旅游特征分析

乡村旅游可定义为，以包括乡村和城乡交错带为地理空间，以城市游客为参与主体，以乡村农户为主要经营主体，以乡村自然景象和人文底蕴为消费对象，以餐饮、住宿、观赏、体验和购物为主要活动形式，并凸显地方性和乡村性的旅游形式[1]。乡村旅游的发展可以有效利用当地资源，开发特色旅游业，增加就业人数，提高地方收入，是促进乡村经济社会发展、壮大旅游业的重要手段。但乡村旅游较为零散，需要科学整合旅游资源，合理划分旅游产业集群，打造民俗文化旅游品牌，培养自身特色为本的体验旅游和传统村落休闲旅游线路，以实现建成较高文化品位的旅游产业链。此外，发展乡村旅游应着重强调环境保护问题，营造整体的生态旅游环境氛围。

（二） 国家及地方政策条件分析

2001年，国家旅游局正式提出“农业旅游”，使得农业和旅游业融合发展受到重视。2015年，国务院发布《关于推进乡村一二三产业融合发展的指导意见》，提出要拓展农业多功能，推进农业与旅游业的深度融合;2016年，国务院印发《“十三五”旅游发展规划》，提出要“大力发展观光农业和休闲农业，促进农业综合开发利用，提高农业附加值”;2017年，十九大提出“乡村振兴战略”，乡村振兴的关键是产业振兴，根本还是农业和乡村旅游业[2]。《内蒙古自治区“十三五”旅游业发展规划》中提出：全区内积极推进乡村旅游示范村建设行动，推进乡村旅游业态创新行动，实施休闲农业和乡村旅游融合提升工程。《发展规划》中还将与包日塔拉相邻的碧海阳光国际温泉旅游度假区和布龙湖温泉度假区列为重点景区，着力打造旅游精品景区。鄂尔多斯市政府积极引导各乡村发展旅游产业，改变传统的生产方向，鼓励成立旅游开发公司，通过统筹招标的形式发展新型副业，立足于企业主体，村民参与的原则进行开拓新产业，带领地区经济快速走向致富之路。

（三）包日塔拉村环境分析

“包日塔拉”蒙语意为“金色的草原”。包日塔拉中心村位于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗乌兰镇包日塔拉嘎查，距乌兰镇镇区32公里，宁夏回族自治区银川市168公里，内蒙古自治区乌海市171公里，紧邻AAAA级旅游景区碧海阳光国际温泉旅游度假区，距另一家AAAA级旅游景区布龙湖温泉度假区仅20公里，交通便利。全村总面积18.67平方公里，户籍人口535人，总户数239户，2015年被评为“鄂尔多斯市乡村旅游示范村”，2016年已完成“十个全覆盖”的建设，并增加了棚圈建设改造工程、土地整治工程、体育健身设施、天然气管道工程等九项惠民工程。中心村建设拟以现代农耕文化为主，主要打造地道农家饭、家庭菜园、农业采摘、农业观光、水产养殖、户外垂钓等特色旅游产品，还原农村生活原貌，体验农耕文化旅游产品，使包日塔拉中心村成为距离乌兰镇镇区最近的体验农家生活的休闲目的地。

二、项目建设必要性分析

（一）发展鄂托克旗旅游产业的需要

鄂托克旗旅游资源丰富，以其辽阔草原、纯正蒙古族风俗、天然草原温泉成为周边人群短距离休闲旅游度假的首选，但存在旅游精品路线缺乏，竞争力弱等问题。与包日塔拉村紧邻的是AAAA级旅游景区碧海阳光国际温泉旅游度假区，另一家AAAA级旅游景区布龙湖温泉度假区距包日塔拉村也仅20公里，许多游客被温泉度假所吸引，但由于旅游项目单一，并非所有人都愿意驱车两小时来只为泡温泉三小时。在全域旅游、大众旅游时代，转变发展思路，整合旅游资源，促进产业融合，成为鄂托克旗旅游发展面临的新课题[3]。该项目建成后，游客可以享受完天然温泉后就近体验农家乐、农业采摘、户外垂钓，真正贴近自然，享受短期旅行的惬意。这样不仅可以丰富旅游项目的类型，拓宽旅游领域，还能优化鄂托克旗资源结构，带动发展度假体验游，改变当地仅以温泉度假区吸引游客的现状。

（二）加快包日塔拉村经济发展和产业结构调整的需要

鄂托克旗境内的嘎查村主要以牧业收入为主，农业收入远不及牧业收入，而包日塔拉因其人文、地形原因，农业占主导地位。此外城市化和工业化的发展加速了包日塔拉村空心化、老龄化，大部分村民外出打工，留在村里的人都是老人孩子。若不进行产业调整，包日塔拉将出现社会功能退化，基本公共服务缺位，城乡差距不断拉大的现象。发展农业旅游可以延伸和扩散农业产业面，给农业注入新的活力，农村剩余劳动力可以被有效吸收;农民获得额外的旅游收入，可以加快脱贫致富;农业旅游吸引城市居民向乡村流动，促进城乡经济文化的交流，各类旅游设施的建设，各相关行业的发展，农民的观念不断更新、素质不断提高，促使乡村面貌的改善和社会主义新农村建设[4]。

（三）促进包日塔拉村生态文明建设的需要

农业在承担农民增收，农村繁荣职能的同时，还要承担生态保护的功能，农村不仅要成为“金山银山”的基础和源泉，更要成为“绿水青山”的保护区和栖居地，不仅要享受城市文明发展的成果，更要保持农业文明的田园风光和独有魅力。乡村旅游将为生态文明建设提供良好的展览机会和平台，从而进一步推动生态文明的建设进程[5]。该项目以保护性开发为基本原则，大力提倡生态旅游模式，在原有的乡村环境基础上进行改良，将其转化为自然风光资源。在转化過程中，主要从增加绿化面积，注入园林艺术，提高景色美感来进行旅游资源开发，因此可以激发当地政府和居民保护资源环境的意识，对促进资源的合理开发利用及保护具有重要意义。

三、 财务效益分析

（一）财务基础数据

项目约投资1200万元假设项目投入运行后，固定资产5年后有残值200万元，直线法折旧。5年中预计每年游客8万人次，人均消费100元计算，每年可实现营业收入为800万元，付现成本第一年300万元，以后每年40万元，所得税为16%。

（二）现金流量计算

营业现金流量是指项目投入使用后，由于生产经营所带来的现金流入和流出的数量。该项目现金流量计算详见表1和表2。

表1：营业现金流量的计算表

表2：项目营业现金流量计算表

（三）投资回收期

投资回收期是指回收初始投资额所需要的时间，它代表收回投资所需要的年限。一般来讲，回首年限越短，方案越有利。该项目各年尚未收回的投资额详见表3。

表3：各年尚未收回的投资额计算表

（四）净现值

净现值（NPV）是指特定方案未来的现金流入的现值与未来现金流出的现值之间的差额。该项目按贴现率10%计算。

NPV=452*0.9091+418.4*0.8264+318.8*0.7513+351.2*

0.6830+517.6*0.6209-1200=357.44（万元）

（五）净现值率

净现值率（NPVR）是指投资方案的净现值与投资总额现值的比率。

NPVR=357.44/1200*100%=29.79%

（六）内含报酬率

内含报酬率是指能够使投资方案未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的贴现率，或是使投资方案净现值为零的贴现率。

经计算，该项目IRR等于21%。

（七）财务评价结论

该项目总投资额1200万元，财务效益分析评价表明，该项目在建设期后开始营业的情况下，项目的全部投资回收期为3.03年，净现值357.44万元大于零，净现值率29.79%，内含报酬率21%。因此该项目在预期情况下财务上可以接受，能够收回投资，有较好的经济效益。

四、风险分析与对策

（一）风险分析

该项目主要风险有四项：一是项目总体规模较小。包乐呼晓所在的鄂托克旗旅游仍属于第三产业欠发达地区，旅游产业总体规模偏小，旅游业发展相对滞后，与旅游资源大区实际不相适应。二是项目形式较为单一。该项目主要为夏季旅游开发，冬季旅游项目较少，旅游项目创新不足，同质化严重，旅游业新模式、新业态发展滞后，很难满足大众化、多元化、个性化的消费需求。三是体制机制有待完善。旅游系统支撑力不足，综合协调和综合管理机制没有形成，土地、人才等政策支持力度不够，旅游信息化程度也比较低。

（二）风险对策

使包乐呼晓旅游业蓬勃发展需要政府与企业共同努力。政府可制定人才引进政策、招商引资政策，吸引高端人才和高新技术进入包乐呼晓，力求其发展水平同发达地区相当。企业可以与周边其他景区建立合作关系，共同开发，打造精品旅游线路。

五、 结语

通过研究内蒙古包日塔拉村观光旅游建设项目，该地旅游开发无论从区位条件、资源类型还是生态文明建设方面都具有旅游资源建设开发的可行性。具备可能性之后，就应当采取措施推进观光旅游建设开发，并在开发过程中注意风险把控，这样可以不仅促进包日塔拉村经济文化的发展，而且作为鄂托克旗旅游资源的重要部分，也可以为当地其他旅游区提供合理的发展模式。

参考文献：

[1]宋明轩，谢春山.国内外乡村旅游发展理念、历程和模式比较分析[J].沈阳农业大学学报（社会科学版）：1-7[2019-11-09].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/21.1384.C.20191104.1145.006.html.

[2]姚旻，郑时友.旅游业可带动农业发展吗？——基于西南四省（市）的耦合协调实证分析[J/OL].福建商学院学报，2019（05）：58-64[2019-11-09].https：//doi.org/10.19473/j.cnki.1008-4940.2019.05.009.

[3]张睿瑶. 打造西部地区全域旅游目的地[N]. 鄂尔多斯日报，2017-07-23（S01）.

[4]张文建. 农业旅游：产业融合与城乡互动[J]. 旅游学刊，2011，26（10）：11-12.

[5]庄雪球. 论乡村旅游对农村生态建设的意义[J]. 农业经济，2018（12）：57-58.