脱贫换颜逐梦行

余华阳 黄磊

精准脱贫是党的十九大提出的三大攻坚战之一，是我们党向人民作出的庄严承诺，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的执政理念。脱贫攻坚工作开展以来，丰城市始终坚持把精准扶贫精准脱贫作为头等大事和第一民生工程来抓。2015年—2018年，全市已减少贫困人口6434户、22776人，实现了10个省级贫困村、1个宜春市级贫困村退出。2019年计划脱贫1404户4429人，为2020年丰城市全面实现脱贫攻坚目标、与全国同步全面小康奠定坚实基础。

产业谁培？一是舞龙头带动产业链。依托恒顶、华英、铁骑力士、广西桂柳、乡意浓、龙共食品等龙头企业，培育一批集基地生产、产品加工、配套服务于一体的产业体系，实现农业产业“接二连三”。实现了7306户贫困户有产业对接，其中种植业对接2886户、养殖业对接1517户、林果业对接299户、农产品加工业对接15户、光伏产业对接1789户、电商产业对接115户、基地务工685户。二是筑凤巢提升价值链。出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》《关于规范农村集体资产经营权流转发展壮大村级集体经济的实施意见》《关于进一步做好产业扶贫中资产收益扶贫工作的通知》等有关文件，建立完善了财政支农投入使用机制。目前，全市已整合扶贫专项资金1452万元，对接产业扶贫项目25个。与国内一流设计公司合作，打造“赣鄱红品”展示平台，在全省选择100余个地标产品，进行重点宣传推介，冻米糖、富硒大米、丰城麻鸭、龙共田螺酱名列其中。三是使牛劲串起供应链。大力推广“公司+合作社+农户”模式，以土地入股、资金入股、资产入股、扶贫资金量化入股的方式实现“三变”改革全覆盖。同时完善“保底分红+收益分红”方式，让贫困户从订单生产、劳动务工、入股分红等方面获利。全市共成立各类专业合作社1910家，其中国家级示范社2家、省级示范社17家，建有各类基地80万亩。成立土地股份合作社380家，成立务工协会503个，介绍贫困户就业9506人。

钱从哪来？一是整合涉农资金分层级推进。整合扶贫专项资金1452万元，确定了农业产业项目25个，村集体通过与经营主体签订“保低收益+按股分红”协议，发展壮大村级集体经济。石江乡乡积极利用黄金水库沿线湖光山色的生态优势，整合政府投资资金，用于硬化下黄—向阳组4.3公里公路，形成的物化资产通过办理资产转移手续，划归村集体所有。路修好了，每年都举办黄金水库农家乐旅游节，成功吸引了来自丰城市内外近千“驴友”，累计接待游客2万余人次，实现创收200万元，为向阳村每年带来5万多元的集体收入。二是用活产业资金分类别解困。为确保“产业扶贫信贷通”政策顺利实施，发挥金融对精准扶贫的助推作用，出台了《丰城市“产业扶贫信贷通”工作方案》和《丰城市人民政府关于完善丰城市“产业扶贫信贷通”有关政策的补充通知》。截至目前，累计发放贷款1416笔，发放金额9.97亿元。洛市镇东安村地处省级旅游风景区罗山深处，近年来，当地政府依托本地民俗文化，投资近150万元，邀请专业设计团队，将100多栋保留完好的土屋改造成为特色民居建筑，并结合茶叶、生姜等土特产，打造旅游农家乐度假村，带动当地贫困户脱贫增收。2016年被列为全国乡村旅游扶贫重点村。三是聚合社会资金分基础发展。广泛动员社会团体、群众组织、爱心人士等各方力量帮扶贫困户，积极开展扶贫捐赠、就业指导、技能培训、心理辅导等志愿服务活动。全市动员全市党员干部及爱心企业人士开展“精准扶贫一日捐”，募集到资金1100多万元，帮助贫困户购买基本生活用品，仅小港镇一个乡镇，借助商会力量，就筹资282万元，解决了636户贫困户的“户相”问题。市委、市政府评选出69家企业为爱心扶贫企业、18家商会为爱心扶贫商会。

机制咋建？一是抱团发展强信心。在全市470个行政村全面推进“十户一体”抱团发展模式，并建立有效管理机制，通过“传、帮、带”，提高贫困户脱贫致富本领，增强自我发展的内生动力与自信心，带动贫困群众实现脱贫。截至目前，全市共有产业扶贫基地333个，产业扶贫合作社305个。二是技术培训提能力。加大对農民的培训力度，通过邀请农业专家进村讲座、发挥乡土人才和致富能人示范带头作用、利用驻村工作队成员自身优势传授经验等措施，把技术培训办到田间地头、送进农家小院，使村民掌握增收致富的一技之长，依靠科技致富。采取就近开班的模式，已培训1766人。三是與论宣传增斗志，坚持把“扶贫先扶志”做为宣传工作的先导，深入开展典型示范宣传，在市内媒体开设“感党恩听党话跟党走 我勤劳我奋斗我自强”专栏，在全市范围内开展了“脱贫示范户”评选活动，共评选出15名“脱贫示范户”，其中有3户脱贫户还获得宜春市脱贫示范户荣誉证书。开展精准扶贫志愿服务活动将近60场，全市33个乡镇（街道）现建有“爱心超市”60多家，充分调动起了贫困户脱贫致富的主动性和积极性。

作者简介：余华阳、黄磊，丰城市委办公室。

■责任编辑：汪 琼