都昌县蔡岭镇脱贫攻坚做法及启示

卢采华

都昌县蔡岭镇位于江西省九江市都昌县东北部，地处都昌县与湖口县交界处，是都昌县的北大门，都昌县的中心镇。S210省道、S306省道、杭瑞高速公路、都九高速公路、九景衢铁路穿境而过，距离都昌县县城29公里。全镇总面积117平方千米，辖1个社区、17个行政村，总人口 41303人，其中贫困人口634户2037人。近年来，该镇把脱贫攻坚工作作为首要政治任务来抓，强化政治责任，做到“三个突出”，坚决打好脱贫攻坚战，取得积极成效。五个重点贫困村已整村退出，315户1278人顺利脱贫。

突出脱贫质量，紧扣标准不偏向

在工作中始终紧扣标准不偏，聚焦靶心，聚力攻坚。一是紧扣贫困户“两不愁三保障”软肋，逐户逐人抓帮扶。驻村工作队针对本村贫困户家庭实际情况，从确保“两不愁三保障”入手，精准制定帮扶措施，精准施策，按照“一户一方案、一人一策略”的思路，不断提高贫困户保障水平。特别是在夏季“清零达标”、秋冬巩固提升工作中，组成专班人马多次认真排查，对存在的短板弱项逐一狠抓落实，确保贫困户不愁吃、不愁穿，基本医疗、基本教育、住房、安全饮水有保障。二是紧扣贫困村退出“九大指标”欠缺，逐村逐项抓落实。结合“十三五”贫困村村情，精准建立村庄整治项目库，按照“缺什么补什么”“资金跟着项目走”的原则，积极组织项目实施。对“十二五”贫困村“改路、改沟、改塘”自然村进行摸排，积极争取资金、提升基础条件。三是紧扣“三率一度”弱项，逐项逐人抓提升。对“档外”所有人员进行逐户排查，建立档外人员台账，对符合贫困户的及时评议建档，严防漏评；对历年已脱贫户逐一排查“两不愁三保障”情况及政策落实情况，确保退出标准，退出程序符合要求，确保退出贫困户稳步增收；积极争取群众参与到脱贫攻坚中来，积极实施项目让广大群众切实改善生产生活条件，同时大力开展“三讲一评活动”，使群众深化认识，提升满意度。

突出关键环节，紧抓重点不发散

一是把问题整改作为重要抓手。把问题核实、整改作为重中之重，聚焦问题强力整改。各级巡视巡察，督察督查自查反映的问题，举一反三认真梳理，逐一明确整改责任人及整改时限，及时建立销号台账。特别是在夏季提升、春季整改活动过程中，紧紧围绕贫困户“两不愁三保障”进行清零达标，按照缺什么补什么、少什么帮什么、未到位什么落实什么的原则，确保每一项排查出来的问题，及时整改到位。二是把政策落实作为重要保障。在大力宣传扶贫政策的同时，对贫困户逐户逐人享受的政策，进行梳理排查，狠抓政策落实。在落实健康扶贫政策上，在确保贫困人员人人都享有四道保障线的医疗保障政策的同时，重点落实慢性病人的慢性病治疗保障。在落实教育扶贫政策上，严格落实在校学生教育补贴，对所有适龄的学生逐村逐人排查，确保无一因贫辍学。在就业扶贫政策上，重点是对缺技术的人员进行技术培训，增加他们就业本领。通过各种方式鼓励他们就近就业，或有组织到外地务工，对县外务工的485人及时帮助申领交通补贴。同时规范公益岗位管理，积极发挥公益岗位在贫困人口增收的积极作用。做强产业扶贫，积极引导有劳动能力的贫困户自主发展产业或参与到合作社中入股、务工就业。发挥能人示范带动作用，大力推广“一领办三参与”的模式，创办十个专业合作社，带动了221户贫困户脱贫致富。做大光伏扶贫，在全镇建立了2450KW的光伏电站，组建了20個光伏合作社，确保每个村不少于100KW，每年有7万左右的村级集体收入。三是把党建引领作为重要动力。注重发挥党组织的政治引领作用，不断增强支部的凝聚力、战斗力和号召力。严肃党内政治生活，进一步规范支部建设，严格落实支部“三会一课”制度，大力开展党员主题日活动，确保支部战斗力不断增强，阵地建设不断规范。注重发挥党员的先锋模范作用，使一个党员成为一面旗帜，在扶贫工作中得到充分体现。党委班子自身建设，确保党委班子在把握脱贫攻坚政策，推进脱贫攻坚工作中有力有序有效。全面加强民主集中制，加强班子学习培训，提升班子成员的素质素养能力水平。

突出根本保障，紧盯难点不放松

一是精准发力攻“两业”。对有劳动能力的鼓励积极就业，有条件的鼓励外出务工，增加务工收入，对留在本地的支持鼓励发展产业。宜工则工，宜农则农，宜养则养，宜种则种，确保通过产业就业得到实实在在的收入。加大技术培训，使贫困户掌握一技之长，充分就业，获得最大收入。二是精细操作抓管理。对每一户贫困户家庭人口增减，信息变化，及时按照动态管理要求，及时更正修改。对贫困户情况，新识别的贫困户及时录入系统，进档管理。强化资金项目全程监管。按照公开公示、精准监管的原则，加大扶贫项目在事前事中事后全程监管，确保项目资金绩效发挥到最好。对项目申报，项目安排，资金使用，资金使用、脱贫成效全程公开公示，把公开公示贯穿于扶贫工作的全过程。三是精心引导重教育。认真组织学习习近平总书记有关扶贫工作的重要论述，提高干部思想认识。提高政治站位，把脱贫攻坚工作作为最重要的工作，最大的政治任务摆在重要的位置认真抓好抓实，确保每个干部站位高、态度正，正确认识扶贫工作，积极参与扶贫工作，带着感情做好扶贫工作。深入开展扶贫扶志感恩行动，积极引导贫困户自力更生，自强不息。在精准帮扶的基础上勇于自谋发展。通过扶贫政策落实，使更多的非贫困户和贫困户改善生产生活条件，感受到共产党为人民谋幸福的初心使命。同时大力选树贫困户自强不息典型和先进扶贫干部典型，以先进榜样示范带动。

脱贫攻坚是全党全国的头等大事，也是当前全党全国“三大攻坚战”之一。是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，中国能否全面建成小康社会，关键取决于脱贫攻坚的成效。今年5月习近平总书记视察江西重要讲话中对江西脱贫攻坚工作有明确要求，脱贫攻坚已经进入决胜的关键阶段，各地区各部门要再加把劲，着力解决“两不愁三保障”突出问题，让老区人民过上幸福生活。打好脱贫攻坚战是更深入地更务实地贯彻落实好习近平总书记对江西工作重要要求的具体体现。