组建“乌兰牧骑” 推行“战地微课”

■ 肖 伟

今年以来，在全市积极响应习近平主席在第一届中国国际进口博览会举办期间视察上海做出的“垃圾分类就是新时尚，上海要把这项工作抓紧抓实办好走在全国前列”的重要指示和《上海市生活垃圾管理条例》地方性法规于7月1日实施的社会氛围中，在嘉定区委区政府的领导下，真新街道党工委强力推进生活垃圾分类专项工作，做到全员参与、全力以赴、全面铺开。但在生活垃圾分类工作推进过程中，街道通过调研和走访发现各主体参与垃圾分类工作积极主动性还需要有待提升的现实问题，导致环卫保洁收运作业管理任务不断加重，城管执法面临压力不断加大的问题。针对上述调研情况发现的问题，研究如何推动各主体积极参与垃圾分类。

一、针对垃圾分类现状，推进整改落实到位

真新街道自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展至今，着力注重“真调研问题、调研真问题”，加速推进“真整改问题、整改真问题”。党工委围绕属地化管理在生活垃圾全程分类管理工作中的职责和任务，紧紧依托区域化党建“五区一会”成熟平台，街道社区、商区、校区、园区、行政区全员参与、全力以赴，定期协商、优化举措、强力推进，特别是街道党工委为促进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，动员社会各方力量提供有力的分类知识、法规宣讲和执法保障，与街道“联治勤管”网格化先进模式相结合，按勤务领域划分为商业区、居民区、企事业单位“三大区域”，利用联勤网格化把生活垃圾分类的推进工作精心准备、精准对接、精确发力，与“三大区域”的党组织、社区居委、业委、物业、志愿者、经营户、居民群众等形成业务工作协作联动，为真新地区推进社会生活垃圾分类工作努力营造“垃圾分类就是当前社会新时尚”良好氛围。

二、组建“乌兰牧骑”，推行“战地微课”

真新城管中队是属地化保障推进生活垃圾分类的主要执法管理部门，真新街道党工委要求真新城管中队党支部根据“五区一会”活动部署，重点结合商业区、居民区、企事业单位三大区域联勤网格化生活垃圾分类管理任务重、分类宣讲受众对象分散难集中、法规普及宣教组织开展难的现实困难，认真研究在新的形势任务下，针对受众对象特点，鼓励党员骨干和专长队员走上讲台争做“乌兰牧骑”，把商业区、居民区、企事业单位三大区域垃圾分类宣传教育和执法保障的“主战场”当成“战地微课”的“主阵地”，创新探索在执法间隙利用执法车辆、携带简易宣教道具、依托执勤管理现场组织开展“战地微课”活动，探索用一堂“乌兰牧骑”式的“战地微课”让参与者入耳、入脑、入心，起到知识普及、解疑释惑，法规告知、说理明法、激励斗志，统一认识、凝聚人心的作用。开展“战地微课”活动，就是把垃圾分类宣传教育讲到经营铺位现场，设到社区收运一线，走进单位办公场所，组成二到三人的法规宣讲“乌兰牧骑”式的专业“轻骑兵宣讲小分队”，主动上门入户到场，精炼分类宣传内容，开展点对点、面对面、心贴心的法规宣传、问题互动和就地授课方式。这种新颖的宣教授课形式，实现了商户、市民人人能参与、人人受教育，充分借鉴学习活跃于内蒙古分散边远牧场、集政策宣讲、文艺演出、生活服务等为一体的，受到习近平总书记称赞的“乌兰牧骑”，初步创立了类同的“城管宣讲轻骑兵-战地微课”党建共建品牌，有力推升了商户、市民的生活垃圾分类意识和动手能力，实现了垃圾分类宣教形式的“微观化、普惠化、精致化、实用化”，收到了良好的社会反响。

（一）在授课内容上改变了以往的“高大上”，更显“微观特点”

“战地微课”是以受众对象实际需求为目标，以短小精悍朴实的形式，授课内容本着“贴近工作、贴近实际、贴近需要”的三大原则，既对生活垃圾分类知识进行深入浅出的讲解，也经常结合执法管理遇到的普通人和平常事讲身边法、道身边理。以一事明一理，“以小见大、寓理于情”给人以教育和启迪。由主讲人紧紧围绕垃圾分类主题，对生活垃圾的产生、投放、收运、处置，进行深入浅出的讲解，从而讲明生活垃圾的“前世今生”全环节，主要特点是“以小见大、寓理于情”，正因为其紧贴商户市民工作、生活实际，更容易引起听课者共鸣。在对企事业单位授课中，“乌兰牧骑”以“珍珠奶茶没喝完、如何分类来投放”为题，在宣教现场就地对个别办公室人员的未正确分类投放行为，进行了形象生动的现场知识讲解和手把手地分类投放。

（二）在授课主体上扭转了先前“深难奥”，更能“普惠群众”

“战地微课”突破了传统宣讲教育模式的束缚，将更多受众对象推上讲台，商户、市民随时面临由“倾听者”到“讲授者”的角色转变，彻底改变传统宣讲教育讲台一般属于主办方、领导者等少数群体的主导样式，鼓励商户和市民大胆走上讲台，人人争上讲台，将原来属于听众的“沉默的大多数”推向舞台，给他们展示、锻炼、表达、提升的平台。在师资来源上更加丰富、广泛，少了“高高在上”，多了“平易近人”，少了“权威”，多了“平民”，实现了由“少数人”向“大众化”的转变。因人人能参与、人人受教育，而使受众对象实现了由受教育者向教育者的转变。在社区，一位退休党员在互动环节结合自己听课前的以往分类投放经历，和大家交流了从垃圾分类知识局外人到行内人的认识感受和分类体会，也善意地提出了“给湿垃圾桶加装密闭盖防止气味外窜”的意见建议，现场听课居民群众一致认为还是这样的“战地微课”接地气、聚人心、易接受。

(三)在授课时间上摈弃了过去“粗滥糙”，更加“精致有效”

“战地微课”授课内容高度浓缩精益求精，授课教案一般在500字左右，授课及互动时间也控制在15分钟内。所选主题切口小巧精致，直接开门见山式亮明科学正确观点，而后再一针见血指出问题存在原因，并条分缕析地阐明解决问题的办法。听课者都可以在有限时间内，获取自己最想要的垃圾分类知识答案。精短的授课时间也可以克服传统商户经营繁忙、离店不易、场地难找的困难。通过浓缩式教学，解决了商户经营与学习、生活与学习的矛盾，实现了“快餐式针对性教育”，提高了商户群众学习积极性。比如在商区轻纺市场现场宣教中发现，多数中小铺位经营人员少、快餐盒饭垃圾无人去投门前乱放等分类投放问题，大家就城管执法和市场管理如何处置进行互动讨论，引出了提倡商户之间互帮互助投放、推崇保洁人员定时巡查收投的友爱互助投放和恶意堆放拒改由执法处罚托底保障措施，更加坚定了今后商户做好垃圾分类投放的决心。

(四)在组织形式上绕开了原有“呆笨慢”，更现“灵活多变”

“战地微课”教学形式可以根据授课者的学识见解、爱好特长等量身而定，既可以对生态环保理论知识进行深入浅出的讲解，也可以结合生活垃圾无序分处带来的社会危害讲明道理。在主体上既有主讲又人人参与，鼓励多用讨论式讲解、互动式的问答，注重双向结合，确保人人参与、各抒己见，以加深理解，提升效果。授课地点既固定又自主灵活，一般规定在居民社区的早晚定时定点投放“潮汐”时段就地开展包括微型党课在内的各种讲法宣教活动，也提倡推荐在一线执法现场利用执法间歇休息、依托执法车辆随带教具，随时随地展开授课，也可以就执法中正好遇到垃圾分类的人和事，及时发现及时教育，完全克服了场地准备、人员齐整、时间固定、内容繁杂等困难。从《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，真新城管中队进社区的8名网格队员就抓住居民社区定时定点分类投放垃圾守桶行动执勤时机，分别整合力量组织在街道全部18个社区居委所在社区进行了“战地微课”垃圾分类知识和相关执法处罚的主题教育授课。

(五)在学习效果上改变了曾经“虚假空”，更重“实用性质”

“战地微课” 授课者结合自身的工作、思想、学习和生活实际，联系身边发生的垃圾分类案事例和市民群众思想认识中的普遍热点、难点和疑点问题，选择确定最直接、最需要、最迫切的宣讲知识主题开展授课，表达自己既是垃圾分类执法者又是日常生活老百姓对分类知识、执法实践的体会者。听课商户群众结合授课情况进行互动交流，相互补充，主办方组织者总结点评、归纳提炼。授课中充分采用语言表达、肢体表达、案例讲解等技术和技巧，通过形象化的语言、通俗化的表达、故事化的描述、大众化的风格，在快与实上下功夫，即时间上快捷、效果上实在，从而实现普法教育与时代特点的有机结合。本着“贴近工作、贴近实际、贴近需要”的原则，由授课者精心组织备课，想方设法选准切入点，化整为零、以小见大，以博取“窥一斑而见全豹”，甚至是“四两拨千斤”的教学效果，这种集思广益的“讲—评”互动性微课方式能够充分起到阐明道理、深化主题的效果。

真新街道党工委在主题教育推进和调研走访过程中，因地制宜出思路、出实招、办实事、办成事，结合本地区实际开展“战地微课”活动，让商区、社区、企事业单位“三大区域”的商户、学生、居民、上班族普遍感到“耳目一新”，正面灌输、你听我说少了，议论研讨、相互交流多了，商户直说“站得住”、学生回馈“听得进”、居民反映“用得上”、围观群众也表示“讲得好”，垃圾分类“乌兰牧骑”式“战地微课”真正做到了入耳、入脑、入心，社会各方对垃圾分类的知晓率、支持率、参与率、满意率不断提升，真新街道也于今年10月顺利荣获了上海市垃圾分类测评街镇优秀称号。