孟庆敏
(朝阳市龙城区水利局,辽宁 朝阳 122000)
农村饮水安全工程主要是为农村居民提供饮水服务,受到农村地区居住点分散、外出村民多、经济承受能力低等因素的影响,农村饮水与城市饮水相比,前者建设规模小,饮水点设置数量较多,进而导致制水成本增加。且农村地区水源漏损量较大,覆盖区域较为分散,运行维护成本相对较高。加之服务对象单一,整体用水量较少,加强农村饮水安全工程运行管理十分有必要。
农村水政主管部门主要是负责农村饮水安全工程建设与管理,承担着饮水安全工程运行管理指导。在“绿色、环保”发展理念下,农村饮水安全工程应当以大规模建设为主,顺应国家发展需求,强化工程运行管理改革,构建长效农村饮水安全工程运行机制。
农村饮水安全工程服务对象单一、人口相对分散且承受能力有限,基于这些特点,充分凸显了农村饮水安全工程的公益性特点,但也为农村饮水安全工程长效运行管理带来了较大的困难。
农村饮水安全工程主要是为农民群众提供便捷性的饮水服务,农村群众应当明确农村饮水安全工程改革带来的成果,遵循“共享发展”理念,保障农村饮水安全工程基础设施的完整性,切实降低农村人口发病率,以此维护社会公共安全。
尽管当前农村饮水安全工程得到了一定程度的重视,但管理部门把精力更多地放在工程的建设方面,对工程的运行管理工作投入力度不够,导致农村饮水安全工程的运行管理机制还存在着许多不完善的地方,甚至在使用过程中出现漏水、滴水等质量问题。一些饮水工程在各部门的管理职责方面没有明确规定,水利、财政和审计部门在职权上存在交叉管理,从而影响工程进度,造成相互推诿,导致部分工程出现了有人建而无人管的情况。
在饮水安全工程的管理过程中,对专业人才的引进还远远不够,现有工作人员多数由当地的居民组成,基本没参与过正规系统的专业培训,导致工作人员专业技术素养较低,掌握的管理和技能知识不全面,难以应对设备运行中出现的突发问题,无法完成日常工程设备的管理和维护任务,导致饮水工程的使用效果不佳。
建设农村饮水安全工程,需大量的资金支持,且资金的支持不仅是工程建设前期的需求,在工程进入运行管理阶段后,更需要大量的资金去支持设备的更新维护、人才的培养引进等各项人力物力的支出,因此资金短缺问题是当下应重点解决的难点。另外,因多种原因,工程运行中供水水质质量不好是当前农村普遍存在的问题,在对水资源的保护意识方面、供水设备的更新换代方面及管理人员的培养方面存在不足,导致当前农村供水质量得不到保证。
农村安全饮水工程运行管理中,出现的很多问题与管理机制不健全脱不了关系。不少人没有把运行管理放在心上,没有把机制健全做到位,导致安全饮水管理流于形式,很多利民的价值难以被发挥。为此,配合做好新农村建设工作,重视安全饮水工程运行管理,不断健全运行管理机制,责任具体做到分级到位,以期获得利用的管理效果。
省级部门应当设置专门的农村饮水安全工程维修养护经费,依据不同地区水厂的分类,提供不同等级的资金补助与运行管理指导,以此构建长效运行体系。完善县级农村饮水安全工程维修制度、养护制度,为各地维修养护经费使用、农村饮水安全工程管理它提供指导,配备管理办法。就达标的水厂,依据水厂承担的公益性,每年的考核结果,合理配备补助标准,设立专项养护经费,可保障农村饮水安全工程的可持续的发展。
一方面要加强专业管理人才的引进,积极引进水利专业的大学生及经验丰富的管理人才,将先进经验带入农村饮水安全工程,在运行管理工作中发挥人才优势,实现理念先行,有效避免“重建设、轻管理”的现象,推动饮水工程的科学落地。另一方面要加强现有人员的技能培训,对供水工艺、设备维护、控制系统使用、监测处理等技能进行专业系统的培训,不断提高工作人员技术技能,不断摸索、总结经验,建设一支力量强大的人才队伍,满足饮水工程运行的基本需求。
一方面要不断加大资金的投入力度,充分认识到农村饮水安全工程的重要性和必要性,通过和企业融资合作等方式,引进大量资金用于安全饮水工程的建设、设备的更新、人才培养等方面,加快工程建设步伐,不断完善运行管理模式。另一方面要不断强化水质质量,严格控制原材料的质量,在管材、管件等材料采购过程中,确保材料质量满足工程要求,防止工程在施工过程中存在安全隐患。
农村安全饮水工程不是短暂性的工作,是一场“持久战”。必须要从整体出发,把农村饮水安全工程的建设和建成后的运行管理有机结合在一起,加强农村饮水安全工程的运行管理,提高供水保证率,彻底解决农村饮水安全工程供水不稳定的问题。