新形势下推进军工企业军民融合战略探析

文/王紫薇，湘潭大学

将军民融合上升为国家战略，是从国家发展战略和安全出发做出的重要决策，是我国探索国防建设和经济建设和谐、稳定发展规律的重要成果。同时军民融合还是兴国之举和强军之策。习近平总书书记于2017年，提出了实施军民融合发展战略，通过各种举措，开展军民协同创新，进一步助推军民科技基础要素有机融合，与此同时，还必须要不断加强构建军民融合创新体系，通过各种渠道，全面推动科技兴军，为我军建设提供强大的科技支撑，总书记这一重要理论反映了生产力生成规律和现代战斗力，充分体现了统筹了发展全局和国家安全的内在要求，同时这一重要论述也为深入实施军民融合发展战略，强军兴国指明了方向。

1 当前军工企业军民融合所面临的问题

1.1 军用和民用产品发展不匹配

众所周知，军工企业发展主要分为两条道路，即，民用产品和军工产品，从军用产品来分析，不管是科技含量还是质量都位于世界前列，尤其是出口的火炮导弹和军事车辆深受种中共国家的欢迎，北斗导航卫星和有效提供了强有力安全保障。立足于民用产品发展而言，虽然在研发和生产上已经走向了市场，但军工企业并没有实现自主经营，导致在民用产品市场出现需求和生产不协调的现象。实质上轻工业产品超过高新技术产品，如，飞机和军事车辆的推广和使用。

1.2 缺乏健全的企业内部管理体制

虽然军工企业逐渐走向市场化道路，但绝大多数军工企业都没有思想意识上认识到市场的变化，没有认真区分军用和民用产品管理方式，主要采用军用产品管理模式，在很大程度上阻碍了军工企业的良好发展，如，军工企业在进行产品管理是，普遍以量质现象为主，造成极大的浪费。 加上管理人员不重视创新和实用，导致内部管理精益化、专业化，程度较低，进而严重阻碍了工作人员工作积极性。另外，还有一部分企业，缺乏现代管理观念，没有运用或是发挥先进管理方法，没有形成市场化运行管理体系。

1.3 在国际同行业中缺乏国际竞争力

一直以来，我国都处在西方发达国家的重封锁下，特别是在军事产品的推广和先进军事技术等方面受到了极大的限制，这样一来，就让我国军工企业参与到国际上的竞争屈指可数，严重影响了军事技术提升。加之，我国政府在这方面的开放度较低，极大地限制了外商在军事领域方面投入，导致在我国产品在国际同行业的竞争中缺乏竞争力。

1.4 缺乏充足的资金

受多种因素的影响，当前我国军工企业并为实现自给自足，在很多时候，都还需要国家财政支持，国家财政支持是有限额。更多还主要是通过销售产品来获得。随着军工企业军民融合发展战略的全面推进，当前我国正在都民用和军用多元化发展道路， 因此，需要的资金将会越来越多，因此，军工企业领导必须要高度重视，采取有效措施解决问题。

2 新形势下推进军工企业军民融合战略的途径

2.1 助推军民产品协调发展

随着社会的不断发展，军工民用产品也会有固定的消费群体和市场，因此，我们绝对不能忽视其市场需求，不管是小的衣帽，还是船舶和飞机，都为人们的生产生活提供了诸多的便利性。为进一步助推军工企业的稳健长远发展，政府需加大对民用产品的研发或是推广的推广力度，基于合理的情况下，将高端军事产品提供给民用生产领域，进而有效提高民用产品的生产技术。相比于民用产品而言，部队的电子产品质量会好很多，对此，可以将一些制造技术提供给民用生产领域，促使民用产品竞争力的提升。

2.2 构建完善系统管理制度

当前我国军工企业并未完全实现自主经营，这主要是因为涉及军事生产，军工企业自主权受到了一定的限制，严重影响了军工企业的改革发展，为更好地解决上述问题，军工企业就需严格按照市场经济体质来改革或是企业内部制度，通过各种有效措施，吸引高新技术人才，同时还需积极探索市场化制度改革，进一步企业和职工的责任和义务。为规避使用军品管理制度来管理，我们在民用产品管理方面，可引入优秀的管理人员，学习先进的管理制度，采取科学有效的方法来管理产品。

2.3 提升军工企业的国际竟争力

在全球经济一体化背景下，企业之间竞争主要取决于国际竞争力，为更好地提升其国际竞争力。首先，积极鼓励实力雄厚军工企业，积极主动的参与到国际合作中，基于各种大型项目学习西方发达国家的先进技术，同时并有效开展联合科技和攻关，双方一起实施合作生产，进而从整体上提升产品的控制研制成本和工艺水平。其次，要民用高科技企业，积极主动地参与到国防工业任务中，通过市场化运作模式更好地进入到国防产业链中。最后，在条件许可的情况下，同境外实力雄厚的军工企业构建合作型组织，有效融合双方的先进技术，进行合作，实现共赢发展。

2.4 拓宽军工企业的融资渠道

在新形势下，军工企业可以充分利用自身优势，通过企业债券的发放，为企业的发展筹集资金。另外，企业还可以通过上市、股份制改造等方式来进行融资。最近几年，政府为助推军工企业的发展，颁布一系列推进军工企业股份制改造文件。针对于此，军工企业要充分利用各种鼓励非公经济，积极主动地参与到激励性政策中，采取有效措施，进一步加快军工企业的股份制改造，进而更好地让军工资产投融资途径得到进一步拓展。 同时，还可以为积极吸收各类非公资本，利用多元化渠道引入国外或是民间资本投资，实现资本投资主体的多元化，从整体上提升自身证券化率和融资能力，助推军工企业的规模化发展。

3 结语

总之，在新形势下，实现军工企业军民融合，能有效将国防建设和国家发展有效地联系起来，让人们积极主动地参与到国防建设中，充分挖掘社会发展中资本、技数潜力，为军工企业的稳健长远发展提供强大动力，从整体上提升军民资源的使用效率，助推国防建设和社会经济的发展。