高校执行政府会计制度面临的问题及对策探讨

杨丹丹

（南京工业大学，江苏 南京 211800）

前言

政府会计制度在高校中的应用对高校现有的会计制度产生了巨大的改变，同时也对高校会计工作的规范化以及后续发展带来了前所未有的动力。就目前我国高校执行政府会计制度的实际情况而言，其新旧制度的交替过渡并不平稳，怎样促使政府会计制度有效的推行并对高校会计制度执行过程中存在的问题进行改善，是我国各地高校应当进行研究的重要课题。

一、政府财务会计制度对高校财务会计工作带来的影响

作为一种建立在预算与财务会计适当分离制度基础之上的一种新的财务管理运行模式[1]。在高校执行政府会计制度的大环境下，高校的财务报告方式、编制基础、财务会计工作要素都得到了长足的改变，政府会计制度所要求的平行记账方式在很大程度上迫使高校传统产物会计工作地负担增加；而政府会计制度要求预算工作与财务会计工作的结果进行互相的验证，高校的财务会计工作与预算管理的决算报告水平有了更高的要求，需要高校及时地建立起现代化的会计核算体系；最后，在推行政府会计制度的背景下，高校的会计科目与核算内容需要进行进一步的统一，这对高校财务会计工作而言都是一种新的挑战。

二、高校执行政府会计制度过程中面临的问题

（一）难以反映资产债务问题

高校在执行政府会计制度的过程中能够将高校中存在的忽视财务管理以及过度关注日常支出的问题凸显出来，但是关于高校资产与债务的相关问题却难以反应[2]。截至目前，我国大多数高校的收付实现制还尚未能够向权责发生制的方向进行转变，财务核算范畴内还不包括一些高校的历史性资产以及账务，难以将高校真实的财务状况。例如，在很多高校的财务报表中未能明确的显示出高校旧有的图书馆以及教职工留下的无形或者是有效的知识资产，甚至还无法将高校债务风险切实的反映出来，高校账务报表中并未现实有高校贷款、应付未入账薪酬以及预提费用等等，这种不明的高校债务信息很有可能直接导致高校出现可支配资源虚增的严重财务风险。

（二）难以真实的反映出资产的价值

高校会计制度转型发展过程中存在的主要问题就是资产价值反映失真的状况[3]。以往大多数高校的会计制度在原则上都按照这就体现以及摊销方式来申报高校的资产。但是在长期的实际工作中，往往会有严重的资产失真现象出现在财务会计制度运行的过程中，若高校的固定资产折旧并不能将高校真实的固定资产情况反映出来，决策层就难以根据实际的固定资产情况来对高校的发展进行规划，出现严重的固定资产首次虚增情况，高校财务会计核算工作的有效性以及准确性难以保障。

三、高校执行政府会计制度的具体策略

（一）强化财务管理组织保障

要实现高效财务管理工作的高效性，应当在推行政府会计制度的前提下促使高校财务管理工作的效率得到提升，同时对高校财务管理的组织保障工作进行强化，注重对财务管理工作结构的优化。同时，高校应当建立起校长负责制的工作体系，完善高校财务管理工作体系，设立财务管理部门领导者专门针对高校财务会计工作进行管理[4]。要将政府会计制度充分落实在高校财务会计工作的每一个环节中，对于财务部门的工作人员应当进行及时的培训，提升其财务责任意识，对财务管理实施项目进行优化。大力宣传政府会计制度，提高全校工作人员的重视程度，对高校财务管理体系进行改革和优化，将财务管理人员的价值切实展现出来。

（二）加大力度宣传政府会计制度

加大政府会计制度的宣传力度是提升高校财务管理水平、推行政府会计制度的根本保障。将政府会计制度中更加先进的方法以及管理理念贯彻落实在高校财务管理工作中，定时组织财务人员对政府会计制度的相关知识内容进行学习，对于财务管理制度进行大力宣传，促使高财务管理工作人员以及全体教职工的财务法规意识不断提升。高校应当对政府会计制度的教育范围不断拓宽，对高校全体教职工以及财务管理人员进行定期的培训。同时，要建立起一套在高效可行的政府会计制度推广机制，对于财务业务知识应当让财务工作人员切实掌握，并在此基础上规范化地进行财务管理工作，形成财务管理常态化；最后，高校应当建立起科学的财务管理工作监督机制，用良好的监督机制来提升财务管理工作的水平。

（三）强化财务管理工作信息化建设

信息技术以及高度信息化的环境是高校推行政府会计制度的有效保障。高校在进行是的财务管理工作中应当积极的应用财务管理系统、预算科目以及公务卡等技术，并在此基础上提升财务管理工作的信息化水平，通过高度的信息化水平帮助财务管理工作人员降低工作负担。同时，要积极响应政府会计制度中平行记账的工作原则，利用信息化的条件，使得会计核算工作的有效性得以提升。高校应当切实强化会计部门之间的沟通协作，形成一个完整的会计工作整体，促使高校部门决算与预算、绩效管理评价与内部控制等方面的信息化建设更上一层楼，形成完整的数据链促，在高校财务管理工作信息化建设水平突出的情况下，高校财务管理工作的有效性才能有所提升。

四、结语

高校执行政府会计制度不仅仅是为了响应政府的号召，更是为了适应时代的变化。因此，在高校执行政府会计制度的过程中，应当正视自身存在的问题，完善固定资产管理，切实解决基建并账问题，完善预算管理体系，促使高校财务会计工作水平稳步提升。