融入大湾区，澳门旅游将取得更大发展

刘源隆

澳门模式 澳门的度假酒店综合体颇具特色，其运营模式与经验可以直接输出。图为澳门特别行政区旅游局副局长程卫东。

“走在大三巴，洒下金色阳光，牌坊上牡丹菊花，伴着圣母像。蓝天和碧海，相约东望洋灯塔，让时空交汇东西交融，发出了光芒。”刘德华的《澳门之歌》把澳门景点——大三巴、妈阁庙等写入歌词，呈现出濠江近百年来融合中西文化，保存世界人文的伟大贡献。

也正是葡语文化和中华文化交融的灿烂辉煌，让澳门的饮食、建筑等文化景象，在整个世界都显得别具一格。这也恰恰成为澳门旅游发展的重要资源。澳门特别行政区旅游局副局长程卫东接受《小康》、中国小康网记者专访，介绍了关于澳门旅游发展的方方面面。

《小康》·中国小康网：澳门回归20年，在您看来，这里的旅游发展有哪些变化？

程卫东：旅游产业和其他产业不同的地方在于，旅游业的标准是需求方定义的。比如电器行业，标准是由最大的厂家，也就是供给方去定义。原来药房在澳门不属于旅游的范畴，而属于医药卫生部门去管理，随着越来越多的旅客来澳门买一些保健品、药品，那么药房就变成了旅游购物的范畴，药品就变成了一种旅游产品。

旅游业态的改变是随着客源而改变的，而且中国的社会发展太快了，相应的旅游市场变化也非常快，从团队游到自助游，从短程旅游到长途旅游，从观光游到休闲游，这些结构性的变化是在10年时间内完成的。此外，科技的发展对旅游的影响非常大，以前的旅游推广就是到客源地找旅行社合作和买当地报纸杂志的广告，如今我们的宣传都是在线上，比如和携程、淘宝等互联网公司的合作，还有和一些自媒体的合作。而且互联网、大数据的应用让旅游的体验过程完全改变，如今拿着手机游客们可以预知天气，预知景点的人流量，还可以预定餐厅和演出门票，这大大提升了游客的旅游休闲体验。可以说整个旅游的逻辑都和原来完全不同了，而且它还在不断地创新发展。

《小康》·中国小康网：如今全国各地都在打造“全域旅游”，澳门在这方面起步很早。在您看来，澳门发展“全域旅游”有哪些独特的优势？

程卫东：我们确实是具有比其他城市更独特的“优势”，然而也可以说我们的“全域旅游”发展是被“逼”出来的。为什么这么讲？因为我们的地方很小，只有32.8平方公里，中央政府给我们划归的海域面积是85平方公里，以前更小，而且我们作为城市的旅游发展必然会朝向“全域旅游”的模式。在这个名词还没有被提及的时候，我们所做的其实就是“全域旅游”。一直以来，澳门没有被圈起来的景点，整个城市就是旅游的全体验目的地。

《小康》·中国小康网：如今澳门的定位是“世界旅游休闲中心”，在“休闲”方面澳门是如何规划的？

程卫东：城市旅游不会是简单的观光、逛景点，而是在一个城市中休闲、生活，所以澳门很早就有打造“休闲旅游”的意识。而且随着社会的发展，现在工作和休闲的界限越来越模糊，很多人来澳门出差，工作之余他可以很便利地体验到澳门的美食，也可以有购物、看电影、看展览等休闲活动。所以澳门将“商务旅游”“美食旅游”“购物旅游”“文化旅游”等概念进行融合发展，就形成了如今的“旅游休闲”，也可以把它称作“全域旅游”。

也是受限于澳门的地理空间小，我们的自然旅游资源并不丰富，因此丰富旅游业态就非常必要。休闲的概念就应运而生，我们用“活动”来带动我们的休闲旅游。比如体育的有马拉松、龙舟赛，美食的有美食论坛和国际旅游节，娱乐文艺有演唱会、音乐会、国际艺术节、国际音乐节等等。我们这些活动也是慢慢积累、一点点地做起来的，像音乐会原来坐不满，到现在一票难求，吸引来澳门休闲旅游的人也越来越多。

《小康》·中国小康网：澳门在打造“世界旅游休闲中心”的过程中，有哪些困难？

程卫东：对于澳门整体的经济发展而言，我们认为空间的限制还是最大的发展挑战，32.8平方公里的土地加上85平方公里的海域面积，让我们在规划上的工作难度很大。其次就是人才，自澳门回归以来，我们的社会经济发展非常快，涌现了很多新的行业，而这些新的东西就需要有人才的支持。在保证本地人就业安全的情况下，我们需要引进很多人才，而引进人才政策的制定出台往往需要一些时间，我们不能等到人才到齐了再去发展，需要一边发展一边调整政策。

针对旅游业来讲，澳门的旅游业态还是太单一了，对博彩的依赖仍然很强，所以旅游业多元化发展是我们必须解决的难题;再有就是旅游客源的多元化，目前来自内地的游客占澳门总游客量的7成左右，国际客源主要来自东南亚国家。未来我们要丰富旅游业态，加大推广力度，吸引更多的国际游客来澳门旅游休闲。

《小康》·中国小康网：那放在粤港澳大湾区大的视角来看，大湾区一体化发展是否能解决您说的这些难题呢？

程卫东：的确，澳门非常积极地融入粤港澳大湾区的发展，早在国家战略提出前，也早在澳门回归祖国前，上世纪90年代初澳门就倡议成立了粤港澳旅游推广机构。这个机构不只是名义上的，而是粤港澳三地旅游局联合出资，每年制定珠三角旅游发展计划并落实。这些计划包括旅游品牌推广、旅游产品规划还有旅游服务监管等各方面，让三地旅游发展优势互补，共同促进。因此，在粤港澳大湾区旅游发展方面，我们有着坚实的基础，我们有信心走得更好、更远。

在基础设施建设上，港珠澳大桥的开通给我们的旅游发展以极大的助力。港珠澳将能共享香港的国际机场，还有粤澳新通道轨道交通口岸很快会开通，以及澳门和珠海的横琴口岸马上也会开通。未来，我们还要解决政策方面的问题，比如签证签注的问题，比如内地游客来澳门，去珠海旅游，就不能再进入澳门;国际游客方面，很多旅客不知道从港澳进入内地还要签证。因此未来这些政策对于大湾区一体化联通方面还需要做出很多修订。

《小康》·中国小康网：澳门的酒店依托于博彩业而发展起来，如今都各有特色，硬件条件很好，而且服务水平很高，澳门酒店业的发展是否是可复制的经验？

程卫东：的确，澳门的酒店非常有特色，而且我认为形成了别具一格的“澳门模式”。内地的很多城市有很多高新园区，澳门没有工业上的园区，但是6.5平方公里的路氹城就可以被称为澳门综合度假村的园区。在那里一家综合体就能提供上万个工作岗位，一个综合度假村里有3—6家不同形态风格和价位的酒店，吸引不同需求的游客，而且里面还有大量的餐饮、购物、会展、体育赛事、表演、博彩等不同的业态共享服务，规模非常大。

这样一个大型的度假综合体，整套管理的模式都是可以输出到任何地方的。比如统一采购，一家度假综合体采购龙虾都是以吨为单位的，采购后他们会进行分离处理，最优质的肉供应给米其林三星餐厅和黑珍珠三钻餐厅，质量差一些的给一般的餐厅，分离下来的壳给粤菜餐厅煲汤用，因此这样一个综合体的运营是非常高效的，运营成本也降到最低。此外还有安全管理、监控等系統非常先进和高效，这些经验、技术、管理的“澳门模式”，是可以输出给任何一个旅游城市的。