澳门迈入“世界旅游休闲中心”新时代

刘源隆

文化交融 中西交汇，融合共存，这是澳门文化的最大特色，也是澳门最吸引观光客驻足的地方。

提起澳门，很难不让人想到博彩。作为中国唯一正规合法的赌博地区，博彩业是澳门重要的支柱产业之一。然而，自2015年起，澳门博彩业收入开始下滑，直至2019年，博彩业收入高低起伏，再也不见了世纪之初的高增长荣光。也正是从2015年起，澳门博彩业的低迷让“澳门经济适度多元发展”的原则开始被澳门各界重视。2014年当选为澳门特区第四任行政长官的崔世安呼吁澳门的赌场运营商应在博彩业与非博彩业间取得平衡。

很快，新濠影汇、威尼斯人、永利皇宫等博彩酒店陆续进驻澳门路氹城，“大型娱乐综合度假村”开始形成气候，旅游休闲成为了澳门破解经济适度多元发展的突破口。

2015年12月，澳门回归16年来首次公布五年发展规划，提出澳门未来的定位是世界旅游休闲中心，这一定位也被写进国家“十三五规划”中。为把澳门加快建设成为“世界旅游休闲中心”，澳门特区政府成立了由崔世安亲任主席的建设世界旅游休闲中心委员会。

澳门特色与世界标准

那么，澳门为什么能够成为世界旅游休闲中心？它的标准又是什么呢？

在澳门特别行政区旅游局副局长程卫东看来，城市的魅力不在于大，而在于独特。每个城市不仅地理、环境不同，也因历史承载的不同而拥有自身独特的文化内涵。世界旅游休闲中心应该包含两个方面。程卫东告诉《小康》·中国小康网记者：“首先就是澳门有但别的地方没有的，也就是旅游资源要具备澳门特色。”

穿行在澳门老城区，脚踏白黑两色小方石铺成的狭窄街道，在大三巴牌坊、主教堂、岗顶剧院等一座座具有数百年历史的老教堂或修道院前凝神伫立，你时时都能感受到扑面而来的南欧风情;而妈祖阁、哪吒庙、关帝庙、郑家大屋和卢家大屋，又不断提醒你这是一个有着悠久历史的中国小城。中西交汇，融合共存，这就是澳门文化的最大特色，也是澳门最吸引观光客驻足的地方。

澳门特区政府统计暨普查局最新公布的数据显示，2019年上半年入境澳门的旅客达2028.5万人次，同比增长20.6%，全年游客预计超4000万人次。程卫东表示，近年来澳门入境旅游市场呈现出客源分布更加均衡、游客结构更加优化、旅游消费更加旺盛、度假休闲更加普遍等特点，并带动餐饮、住宿、购物、娱乐等关联产业迅猛发展，为澳门经济适度多元发展做出积极贡献。

“建设世界旅游休闲中心，澳门要提供更加优质与多元化的旅游服务和产品。”程卫东表示，优质的服务和基础设施也是世界旅游休闲中心的第二个标准。随着港珠澳大桥2019年10月24日正式通车，港珠澳一小时生活圈正式起步。截至2019年9月澳门拥有酒店121家，提供客房近4万间;澳门餐饮融合粤菜、葡国菜和东南亚菜风格，各类餐厅食肆遍布全城，现有米其林餐厅18家;澳门12个综合度假村的购物中心面积约40万平方米，零售店1154家，提供国际顶尖水准且多元化的购物体验;澳门演出场馆包括澳门文化中心、威尼斯人剧场、金光综艺馆、新濠影汇综艺馆等，硬件设施达到国际一流水平，既有驻场表演也有巡演，形式多样且风格各异。

“未来，多元化发展是澳门旅游业发展重要趋势。”程卫东表示，澳门将依托现有的旅游基础设施，加快发展非博彩性质的旅游休闲项目，重点建设和开发更多的休闲资源，建设主题型的休闲基础设施，拓宽旅游休闲空间，丰富旅游休闲产品，实现旅游休闲产业多元升级，打造文化休闲、商务会展、娱乐购物、节庆美食等多位一体的旅游休闲中心。

粤港澳旅游一体化

澳门地域狭小，要建设世界旅游休闲中心，必须考虑与粤港协同发展，并在协同中发挥和提升澳门核心优势。据程卫东介绍，多年来，粤港澳三地在推动旅游发展方面，一直保持着良好的合作共赢关系。今后澳门旅游要发展，必须推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设，加快粤港澳无障碍旅游区共建。

2015年国家旅游局工作组赴广东专门调研，2016年11月23日，中山与澳门游艇自由行正式通航。澳门特区政府支持广东省政府报送了粤澳游艇自由行实施方案。2017年6月，交通运输部、公安部、海关总署、质检总局四部原则同意该方案，推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设。“尤其是2018年10月24日港珠澳大桥开通后，对澳门旅游业发展效果非常明显。”程卫东表示，港珠澳大桥正是通车使用后马上就成为澳门的第二大旅客入境口岸。

“现在有了粤港澳大湾区这一国家战略，会向外界传递一个概念，就是我们是一个整体，我们同根同源，湾区内部无论是人或物都是自由流通的，没有太多的分割。”世界旅游经济研究中心主席、信德集团行政主席何超琼对于粤港澳大湾区建设充满期待。而且，在她看来，旅游和文化是大湾区融合发展的一个很好的突破口。“因为它们最容易结合，且湾区本身就有着丰富的旅游资源，有利于促进多方面的有机结合互动。首先从旅游这里打开一个切口，进而辐射到各个领域，加快推动大湾区体制机制创新。”

澳门旅游零售服务业总商会理事长叶荣发在接受《小康》·中国小康网记者采访时也对澳门融入大湾区建设发展期待很多。他表示，未来粤港澳三地需要联合开发“一程多站”旅游精品线，发挥三地旅游互补优势，争取成为有世界影响力的旅游休闲品牌。要发挥粤港澳汇集东西方的多元文化魅力，推动粤港澳三地旅游资源、产品和要素深度整合，建设具有世界影响力和竞争力、有引领带动性的世界旅游胜地。要联合提升粤澳旅游服务质量，建立健全粤澳旅游市场监管协调机制，联合打击违法违规操作，大力推行诚信旅游、品质旅游，引导企业和从业人员规范服务，共同规范粤澳旅游市场秩序。

“一带一路”新窗口

2019年10月，促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会在澳门举行2019年度工作会议。国家文化和旅游部副部长张旭表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布、粤港澳大湾区建设、“一带一路”建设等国家战略的稳步实施，内地对澳门服务贸易领域开放程度不断扩大，澳门也必将迎来新的更大的发展机遇。希望澳门抓住机遇，充分发挥自身优势，积极参与粤港澳大湾区建设，推动澳门经济适度多元发展，并希望充分发挥联委会机制作用，积极探索内地与澳门文化和旅游合作新趋势，引领文化和旅游高质量发展。

仅30多平方公里、60余万人口，经济以旅游业博彩业为主，澳门参与“一带一路”建设有何优势？在2019年4月第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，崔世安明确表达：旅游合作是“一带一路”的有机组成部分，是各国人民增强交流、增进友谊的高效途径。

澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会自成立以来，一直积极支持澳门参与和助力“一带一路”旅游建设，将澳门纳入国家“一带一路”旅游发展规划，支持澳门旅游部门加入“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”，将澳门纳入“21世纪海上丝绸之路风情游”旅游线，充分发挥澳门在“海上丝绸之路”建设中的节点作用。此外，自2016年起，澳门为包括“一带一路”沿线国家在内的17个国家和地区的100余名政府官员、旅游业和教育界人士提供培训服务，成绩斐然。

“澳门一直以来就是内地与世界沟通的‘窗口。”程卫东表示，400多年来东西文化在这里扎根融合，造就澳门特有文化景观的同时，也形成了澳门珍贵的“非物质文化遗产”。特别值得一提的是，已经成功举办18届的澳门美食节，2019年11月迎来第19届，来自世界各地的120多个商户，超过1000多种美食齐聚澳门，为澳门旅游业带来了更多的世界客源。澳门作为“一带一路”的重要节点，旅游业不仅为澳門的繁荣做出重要贡献，澳门也将以旅游休闲将中国文化展示给世界，这也正是新时代澳门的独到之处。