新时代全面推进依法治国建设

秦紫微

中共肥城市委党校 山东肥城 271600

十九大报告中，把“坚持全面依法治国”明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，不仅高度评价五年来我国“民主法治建设迈出重大步伐”，而且作出了“全面依法治国任务依然繁重”的客观判断，并就“深化依法治国实践”提出一系列重大新举措。这些论述将成为中国特色社会主义新时代全面推进依法治国的总纲领，为我国未来的法治道路指明了方向[1]。

1 加强党对全面依法治国的领导

全面依法治国涉及到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队建设、党的建设等各个领域，是一项涉及面十分广泛的系统工程，需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。当前，“两个一百年”的第一个一百年奋斗目标期限将近，为此更加需要依靠法治，更加需要党对全面依法治国的领导。为加强党对依法治国的领导，一是成立中央全面依法治国委员会。中央全面依法治国委员会的成立，主要是为了加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作，从而更好推进十八届四中全会和十九大关于全面依法治国所确立的目标任务的落实，更加有力地推动党中央决策部署贯彻落实。二是要把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面。党对全面依法治国的领导，不是一句空的口号，而是要体现在实实在在的具体工作中。党对全面依法治国的领导主要是体现在立法、执法、司法和守法方面，具体地说就是领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。三是要更加注重改进党的领导方式和执政方式。中国共产党作为执政党，要更好地加强对全面依法治国的领导，首先自身要依宪治国、依法执政。这就要求我们党必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。

2 加强宪法实施和监督

宪法作为我们国家的根本法，具有最高的法律效力。如何让文本中的宪法拥有强有力的“牙齿”，始终是宪法实施中面临的一大问题。为进一步加强宪法的实施和监督，维护宪法权威，十九大报告中明确提出，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。“推进合宪性审查工作”第一次出现在了党的正式文件中，这充分体现了我们党高度重视宪法的实施和监督工作，也充分认识到了宪法实施和监督在全面依法治国的重要位置，同时也预示着宪法监督和实施将取得实质性进展，将会带来法治建设领域的深刻变革。加强宪法实施和监督有利于让法治原则和法治精神真正落到实处，彻底解决束缚法治建设的瓶颈问题，为保障法治统一性、维护宪法权威提供了坚实的政策依据和行动指引[2]。

3 加强立法工作，以良法促进发展、保障善治

全面推进依法治国需要完备的法律规范体系，这也是依法治国的基础。新时代，为推进立法工作，十九大报告提出了新时期立法工作的总体要求：科学立法、民主立法、依法立法。“依法立法”首次与科学立法、民主立法并列为立法工作的原则，这是对立法工作要求的一项非常大变化，也是新时期指引立法工作迈向深入，提高立法质量的一大重要举措。依法立法在科学立法、民主立法的基础上强化了对法制统一性的要求，要求立法机关要严格按照《立法法》规定的原则、权限、程序等，规范立法行为，提高立法质量。最终实现通过良法促进社会发展、保障善治。

4 加强依法行政，推进法治政府建设

在我们国家，大多数的法律由行政机关执行。因此，推进依法行政，建设法治政府是全面依法治国的重点和关键。党的十八大、十八届五中全会都把“法治政府基本建成”确立为2020年全面建成小康社会宏伟目标的重要内容。为推进法治政府的建设，中共中央、国务院制定了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提出坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，并就加快建设法治政府作出了部署安排，力争到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。党的十九大就法治政府建设予以重申，以最大限度地坚持党的十八大以来法治政府建设的既定方针。

5 深化司法体制综合配套改革

全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，如果人民群众的合法权利通过司法程序都得不到保障，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。所以，公正司法是全面依法治国的重要保障。为进一步提高司法公信力，发挥司法公正对社会公正的引领作用，避免司法不公，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，党的十八大以来，对司法体制进行了大刀阔斧的改革，随着全面推进依法治国的不断深化，司法体制改革仍需深入推进。为此，十九大报告提出要深化司法体制综合配套改革，同时将“司法责任制”提到了新的高度，习近平总书记指出：“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责[3]。”

随着中国特色社会主义进入新时代，对全面依法治国也提出了新要求，法治建设也迎来了新征程。十九大所绘制的雄伟法治蓝图，必将为把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国，提供坚实的法治保障。