浅议高速公路工程竣工决算审计重点与方法

杜月林

山西省公路局忻州分局 山西忻州 034000

1 高速公路工程竣工决算审计的内涵概述与前提条件

1.1 高速公路工程竣工决算审计的内涵概述

通常意义上讲，高速公路工程竣工决算审计工作所包含的内容较为复杂，笔者通过归集整理并结合《交通建设项目审计办法》中的相关内容，将其列为六点，并进行分别论述[1]。其一，工程概算的落实。要确定工程建设标准是否有所改变，判定有无私自进行项目规模扩大和计划外建设的现象发生。其二，在竣工决算审计中要编制资金来源明确表，从而对资金来源以及资金结余进行确定。便于查验资金支出是否真实有效以及确定基建拨款数额的准确性。其三，竣工决算审计工作要体现出对合同的实施情况以及合同质量等级管理的反映。其四，竣工决算审计工作中要包含交付同定资产和具体使用情况，同时附带明细数据，数据中要对货币资金和债券明细进行精准的反映。其五，竣工决算审计要包含竣工图、说明书以及项目情况表等内容。第六，竣工决算审计要编制财务决算总表以及工程造价及预算实施情况表。

1.2 高速公路竣工决算审计工作开展的前提条件

在高速公路竣工决算审计工作开展时，有两点必要的前提条件需要提前进行落实。首先，高速公路工程竣工决算审计工作的开展要在初步验收工作完成以后进行，并且需要交工验收通车试运行两年以上。其次，竣工决算审计工作的开展必须建立在已经完成竣工决算报表编制、建筑安全工程结算、勘察设计费用结算、征地拆迁费用结算以及其他各类单项合同结算的基础之上。同时，竣工决算审计要以《基本建设财务管理规定》以及《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》中的相关规定作为基础。

2 高速公路工程竣工决算审计的重点

2.1 对竣工决算报表进行复核

在对竣工决算报表进行复核时，有关单位一定要以《交通基本建设项目竣工决算报告编制办法》为参照，对高速公路项目从筹建到完成之间的所有资金使用情况进行编制。这其中主要包含对以下几个方面的复核。其一，对项目建设的可行性进行复核，这一环节涵盖了调研报告、项目初步设计稿、项目预算报表、项目施工方案等文件，要针对这些文件进行复批工作。其二，要对竣工决算报表内的各类数据的精确度进行复核，这些数据包括财务数据、设计数据、以及项目合同对照数据等等，要确保数据内容的准确性和齐全性。

2.2 对项目概算执行情况进行审核

高速公路工程的项目概算即是项目的最高预算限额，在竣工决算报表中具有重要的意义。项目概算执行能力审核工作主要包含四个方面[2]。首先是总体概算的落实情况以及各项子项目的概算落实情况，以此来保证项目工程的范围，确定工程建设的标准是否存在变化，以及确定是否有计划外的项目发生。其次是对项目追加的各种概算审核，要确定追加概算的合理性。再次是对概算调整的审核，审核工程概算调整系数以及对增减费用进行估算。最后是审核最后项目完成时的实际资金消耗额，并将其与概算数据进行对比，分析超支和节支的原因。

2.3 确保项目的资金利用率

由于高速公路项目在实施环节所涉及到的资金数额较大，故此，在竣工决算审计工作中必须体现出对资金利用率的情况。第一，要对项目资金使用的合法性进行审查，确定资金使用能够切实的执行国家有关的规章制度。第二，要排查出在资金利用过程中是否存在截留、挤占、挪用以及转移项目资金的现象发生。第三，在针对有基金收入的单位时，应对其结余资金的利用是否符合有关规定进行审查。第四，要明确项目的资金结余数据。第五，要对各种资金不到位现象进行分析，并找出成因。

3 高速公路工程竣工决算审计的方法

3.1 要充分发挥出相关中介机构的优势

对于高速公路工程竣工决算审计工作来讲，其工作内容具有较强的专业性，为了提升高速公路工程竣工决算审计的质量和所能带来的实际作用，有关单位要充分借助中介机构的专业性优势，并以此来化解目前有关单位对工程造价和专业技术人员缺乏的窘境，改善由于人员专业技能受限而导致的决算审查不透彻、审计人员力度不足的问题，为解决高速公路工程竣工决算审计的专业性与有关单位人员能力不足问题之间的矛盾提供了可能。

3.2 提升全过程的质量控制工作

在开展高速公路工程竣工决算审计工作的过程中，要对整个过程的质量工作进行保障和提升，这一工作应贯穿于整个竣工决算审计工作的全程[3]。在进行质量控制工作的过程中，要注意对竣工决算审计的可靠性、准确性、合理性、效益性以及效率性方面做出保障。同时，要保留竣工决算审计的审计底稿，底稿中记录的内容要完整、真实，并且具有明确的观点以及清晰的条理，保证底稿格式的规范化。另外，在提升质量控制工作中，整体的复查工作也是十分重要的环节，在复查环节要利用跟踪检查法，检查人员要亲至项目现场进行复查，并对其中存在的问题进行及时的纠正。

4 结语

综上所述，高速公路竣工结算审计工作的开展对于高速公路项目整体具有十分重要的意义。有关部门要做好对高速公路工程竣工结算审计工作中重点的分析，并以相关法律法规的内容作为工作开展的指导方针，切实做好高速公路工程竣工决算审计工作。以此来保证工程整体的安全性，提高高速公路工程资金利用的透明度，并以此来规避在高速公路项目工程施工过程中出现由于各种不法行为而给项目带来风险的可能性，保证工程能够顺利的竣工和验收。