招标投标市场中的问题及对策研究

丛斐

大连金普新区城乡建设管理事务服务中心 辽宁大连 116600

运行态势良好的招标投标市场应当具有严格的招标投标审查制度以及完善的市场监督与管理体系，参与投标的各投标单位在此环境下展开公平竞争，招标单位则根据建筑工程的主要特点对投标单位提交的相关方案进行评估，在竞争相对激烈的招标投标市场中选择对建筑工程修建较为有优势的投标单位。接下来将简单分析招标投标市场所存在的部分问题，并且简单介绍几种招标投标市场存在问题的相关解决对策。

1 招标投标市场存在的问题

1.1 招标投标审查制度不完善

对于招标投标过程中的审查问题，国家相关审查部门有着较为严格的规定，参与招标投标的单位应当具备相关部门核发的资格证书，确保其拥有参与招标投标的相关资格。但在实际的招标投标审查过程中，招标单位对于投标单位的资格存在一定程度的指向性，在招标过程中更加倾向于将投标资格交给曾经获得过某些奖项的投标单位。另外，招标单位对于投标单位的相关审查制度也存在较大漏洞，使得部分不符合投标资格的投标单位也参与到投标过程中，这样一来，招标单位不能够给予参与投标的各家单位平等的对待，打破了招标投标过程中公平的市场竞争机制。

1.2 投标单位通过不正当手段获取中标资格

除了招标单位私自操纵招标投标工作之外，部分投标单位通过不正当手段获得中标资格也是当前招标投标市场中存在的较大问题。部分投标单位通过暗箱操作，利用与招标单位相关工作人员进行私下交易等手段获得该工程的中标资格；还有，在招标投标会议上，部分投标单位会邀请与其关系较好的几家单位参与投标，这也间接地帮助该投标单位获得中标资格，从而在相关建筑工程修建过程中谋取利益，使得招标投标市场公平竞争的运行机制受到冲击，不利于招标投标市场的长远发展[1]。

1.3 招标投标监督管理体制不规范

招标投标市场作为建筑工程市场的重要组成部分，对于营造阳光的市场交易环境以及建立良性的市场监督管理体系有着较为重要的作用。但在实际的招标投标市场中，部分监管人员没有将监管职责渗透到招标投标的各个环节，在监管的过程中存在疏漏，特别是对招标投标过程中出现的违规操作等行为缺乏足够的监管力度，而且也没有相关的法律法规可以对其进行制约和惩戒，致使对招标投标市场的监管较为困难。另外，招标投标市场的监管人员缺乏职业敏感性，没有关注市场的变化发展，无法及时将情况反馈给相关部门，对招标投标市场的发展造成了阻碍。

2 为招标投标市场中的问题寻找解决对策

2.1 完善招标投标审查制度

对于在招标投标市场中出现的建设单位规避招标、内定中标人等现象，相关部门需要完善其审查制度，督促招标、投标单位对交易市场进行仔细全面的了解，若发现有不符合资格审查要求的地方，应坚决取消其准入资格，保证各参与主体在法律法规许可范围内进行交易。另外，要对作为中间人的招标代理机构进行细致的审查，确保其有足够的资质与业务能力来完成招标工作，能够维护好招标投标双方的利益，平衡协调好双方关系，辅助招标投标活动顺利开展。而招标投标市场审查制度可以根据以往经验进行制定以及完善，实现各个环节都有相应的审查制度或者行为规范来约束，切实贯彻公平、公正、公开的市场理念，争取为招标单位找到最合适最经济的中标单位，为招标投标市场的稳定健康发展贡献应有的力量[2]。

2.2 健全招标投标竞争择优机制

招标投标市场由于部分投标单位的不合理竞争以及转包、分包等现象使得市场竞争择优机制变得较为混乱，而如何健全市场竞争择优机制，成为当前招标投标市场亟待解决的问题。招标投标市场的审查部门要确保市场运行过程中对招标投标文件、代理机构以及信息审查的透明性和公开性，促使投标单位对投标代理人进行专项培训，提高其对项目的整体了解和熟悉程度，在招标投标活动中对于相关情况的变化也能拥有充足的应对能力，促使各投标单位在市场交易活动中利用自身的优势，和其他参与主体展开良性竞争，在竞争中能够积累经验，能够发现差距，并逐步提高自身的竞争能力，为维护交易环境的干净和谐、健全招标投标市场的竞争机制发挥应有的作用。

2.3 加强招标投标监督管理体系

招标投标市场的监管不是单一的某一方能够实现的，维护整体环境需要将监管工作渗透到招标投标活动的方方面面，这需要参与招标投标活动的各方主体都充分并严格行使其权利和义务，无论是招标单位、投标单位、代理机构、评标专家还是政府监管部门都有自身的职责所在，能够遵纪守法、恪尽职守地完成角色就为招标投标大环境打下了良好的基础。另一个重点方向是招标投标各环节的监管，从项目前期的备案、立项、核准到开标、评标、拟定中标单位再到中标结果公示、核发中标通知书，其中的每一个环节都离不开监管部门的身影。监管部门要严格审核招标投标全过程中的资料和人员，对于市场竞争中出现的部分违法以及不合理现象加以整治，优化招标投标市场的竞争结构，在招标投标市场的监督与管理中发挥自己应有的作用[3]。

3 结语

招标投标市场作为建筑业快速发展的重要根基，其审核制度的完善、公平竞争体制的健全以及监督与管理水平的提高，将较大程度地决定未来建筑业的发展前景。因此，招标投标市场的监督与管理部门要关注市场的相关动态，保证招标投标市场的健康与稳定。