危险性较大的分部分项工程辨识及管理要点

王风海 王在奎 姜家渊 王国成 马兴龙

山东电力建设第三工程有限公司 山东青岛 266100

2018年3月8日住房城乡建设部发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号文，以下简称第37号令）是又一部关于危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)安全管理的规范性文件。“居安思危，思则有备，有备无患”。为保证建筑事业健康有序发展，必须时刻紧绷安全生产这根弦，形成长效监督管理体系，为全面建成小康社会和实现中国梦提供坚实保障。

1 危大工程施工管理存在的问题

（1）部分企业对危大工程施工管理缺乏经验、缺乏意识。

（2）对危大工程未进行正确辨识和建档登记。

（3）危大工程专项方案管理不到位。

（4）施工过程中安全管理不到位。主要表现为：未按照要求进行安全技术交底，未按照专项方案进行施工，检查、验收工作开展不到位，对安全隐患未及时进行整改等。

（5）监理单位在危大工程施工中责任落实不到位。

（6）建设单位安全责任落实不到位。

（7）监管部门监管不力。

产生这些问题的原因可以归根于：相关单位对所要承担的安全管理责任认识不清；相关责任单位和人员责任意识不强、不能有效落实安全管理责任。

2 长效的危大工程管理体系探讨

2.1 健全安全生产管理体系，落实企业责任制度

通过安全管理体系的建立，详细的规定安全管理措施和目标，落实企业责任制度，促进各项安全措施的落实[1]。

2.2 细化设计、方案的合理性

施工单位应根据实际情况对超过一定规模的危大工程方案组织专家论证，综合考虑影响安全的诸多因素，通过或修改通过后方可实施；并对施工组织设计做出必要的修正，优化施工工序环节，将安全隐患消除在萌芽状态。

2.3 强化各方主体责任意识

建设单位，监理单位，施工单位落实相关责任。

2.4 规范企业的安全教育与培训

培训的目的不仅在于树立管理人员的安全意识，更在于培养他们发现安全隐患的能力。对于危险性因素和相关预防措施要经常强调，提高其技术水平和自我保护意识。

3 内蒙古科右中项目危大工程的识别和现场实施

3.1 内蒙古科右中项目危大工程识别

内蒙古科右中发电公司2×660MW超临界空冷机组新建工程投资方为内蒙古能源发电投资集团有限公司，一期工程建设2×660MW燃煤发电机组，规划容量为4×660MW，并预留扩建条件，同步建设石灰石-石膏湿法脱硫、SCR烟气脱硝设施。

我公司（山东电力建设第三工程有限公司）承建#1机组建筑安装工程A标段，根据项目的实际情况、施工组织总设计和37号文的规定，识别38项“危大工程”，超过一定规模的“危大工程”共3项，并根据条文的规定由我方组织进行了专家论证，并顺利通过论证。

3.2 危大工程的实施管理

项目部针对识别的清单，分别对各专业技术管理人员进行了相关培训：①辨识：针对设计院下发图纸，由项目部组织人员进行基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系，以及其中机械安装、吊装及拆卸等危大工程项目的荷载、深度、厚度、面积等方面的计算，列出危大工程项目清单；②进行专项施工方案的编制，并通过内部编审批、监理、业主等的编审批；③对超过一定规模的危大工程专项施工方案由我公司组织专家论证会；④专项方案论证后，根据论证报告修改完善专项方案；⑤报技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字；⑥签字通过后，组织实施施工，并设专人负责方案的实施与监督检查。

3.3 专项施工方案的论证

右中项目部针对超过一定规模的危险性较大分部分项工程根据现场实际和图纸的要求编制了专项施工方案，项目部针对施工方案由编制人员和技术负责人等技术管理人员进行内部论证，论证方案的可实施性和安全性。然后我公司组织了由五位专家、建设单位项目负责人、设计单位技术负责人、监理单位和我公司相关技术人员共同对专项方案进行论证。

3.4 专项施工方案的实施

（1）加大员工培训力度。分包商对自己的员工管理水平和员工的要求程度以及员工的整体素质也反映在分包商的现场管理层面，同样将全体员工的安全管理质量正常化，对工作人员进行安全建设教育，可有效提高分包商在安全施工中的地位。因此，需要对分包商的员工进行培训，主要是员工素质、技术水平、工作能力以及安全教育[2]。这样才能确保工程更快更好的完成。

（2）方案实施。专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行了培训，并进行相应的安全技术交底。专项实施过程中，我公司指定项目技术负责人对专项方案的实施情况进行现场监督，严格按照专项方案进行施工。项目总工定期巡查专项方案的实施情况。

（3）方案验收。对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，我公司和监理公司组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目监理工程师签字后，方可进入下一道工序[3]。

（4）推进信息化管理的应用。当前社会是一个信息化管理的时代，而如何将信息化管理应用到建筑工程施工管理中，使施工管理工作更加有效和便捷，也应成为我们关注的重点。右中项目部结合已有安全经验教训、数据资料的基础上，通过对建筑工程安全管理系统中存在的危险源进行定性和定量的分析，建立健全危大工程安全管理信息数据库平台，如危大工程清单，及时准确了解企业的安全管理现状，规范并指导安全管理措施的具体执行，促进信息化管理工作的开展。

4 结语

做好危大工程施工管理是施工现场安全管理的重中之重，然而，在危大工程安全管理过程中，仍存在诸多问题。需要让相关参与方明晰自己的安全管理责任。在此基础上确保施工生产安全进行。