新医改背景下医院党建工作的着眼点分析及对策

张江楠 魏青

（北京中医医院顺义医院，北京 101300）

医院党建工作应成为推动医院各项事业发展的政治保障，但在现实中医院党建工作似乎与主营业务之间形成了明显的职能边界。这一现状的出现，或多或少的表明了医院党建工作未能植根于医院发展的实际，从而也就以其传统面貌与新医改背景下的医院职能优化相分离。党建工作的传统面貌表现为，以政治思想统党建工作的开展，即在政治思想导引下开展组织建设、作风建设和思想建设。再者，传统党建工作主要对医院党员职工产生政治引领作用，所以难以在全员范围内形成政治保障职能。对此，在新医改背景下需加强对党建工作的着眼点进行分析，并提出具有可操作性的对策来。从2009年所陆续出台的新医改政策，其所涵盖的内容十分广泛。

一、当前医院党建工作所存在的不足

调研发现，当前主要存在着以下三个方面的不足：

（一）下沉党建工作影响存在不足

党建工作需要为医院发展提供政治保障，那么就需要增强党建工作的现实影响力。但在医院科层组织架构下，党建工作因以分层推动为主要模式，就使得基层党支部成为了党建工作的基层支撑点，而该支撑点仍主要针对支部党员职工开展“三风”建设，所以就弱化了医院党建工作的影响力。

（二）契合医院业务开展存在不足

新医改的宗旨在于提升人民群众的获得感，建立起以人民为中心的医疗保障体系。作为基层医院在新医改背景下，不仅需提升医疗服务水平，还应在医疗服务流程上提升患者的满意度。然而，当前党建工作在政治思想引领下，未能与解决医院业务发展的实际问题形成对接，这就导致了党建工作存在着被虚设的危险。

（三）落实职工主体责任存在不足

党建工作若要为医院发展提供政治保障，则需落脚于发挥出党员职工的先进性和示范作用。现状表明，由于并未赋予党建工作具体的约束职能，所以在落实职工主体责任上存在着不足，这种不足便进一步弱化了党建工作的影响力。

二、新医改背景下医院党建工作的着眼点

在问题导向下，医院党建工作的着眼点归纳如下：

（一）着眼于增强支部党建职能地位

下沉医院党建工作的影响力，需要以不改变医院科层结构为前提，以及不改变医院党建分层推进为基础。针对目前所存在的不足，则需要着眼于增强支部的党建职能地位。基层支部与业务科室之间保持着密切联系，而且由基层支部与基层工会小组之间也存在着天然的联系。因此，增强支部党建职能地位能够对基层党员职工，以及非党员职工产生政治思想引领作用。

（二）着眼于清晰把握医院发展现状

若要将医院党建工作落地、落实，便需要着眼于清晰把握医院的发展现状。通过把握医院的发展现状来提炼出需要集中解决的问题，最终为支部党建工作的开展提供方向性。具体而言，当前医院发展中所存在的问题应与“以人民为中心”为发展实践相联系，通过找出差距和分析差距的形成根源来为党建工作提供路径指向。

（三）着眼于形成多部门联动的格局

党建工作由医院党委统领，而在党务系统与行政系统分工格局下，党建工作对影响医院发展的各类现象缺乏有效的约束力。为此，这里需着眼于形成多部门联动的格局，共促党建工作实效性的形成，并重塑党建工作的威信。其中，这里的多部门主要包括党委领导下的人力资源部门、宣传部门等。

三、新医改背景下医院党建工作的对策

根据以上所述，对策可从以下四个方面来构建：

（一）分析医院发展现状提炼出主要问题

新医改背景下需要将党建工作落实、落地，所以首先需要分析医院发展的现状。例如某基层医院在现状调研中存在着，“小病大看”、问诊服务较为粗糙、科室部分成员工作不在状态的情况，那么这就为党建工作中的组织建设、作风建设、思想建设提供了方向。具体而言，需要在科室范围内通过政治学习来让成员意识到上述问题的存在，以及新医改对科室医疗服务的要求。

（二）落实支部的主体责任加强政策学习

党建工作的实施主体应为党务工作者，所以需要落实支部主体责任来加强对党员职工的政策学习效力。在医院科层组织结构下，党委需对支部书记的党建工作绩效进行考核，考核的对象为政策学习的次数和科室工作作风改进的效果。政策学习的内容包括：（1）新医改背景下医疗服务的总体原则；（2）结合所在医院的实际问题提出应改进的方面；（3）在支部成员群策群力下制订出改进科室工作绩效的实施意见。

（三）建立线上和线下党建工作督导渠道

在落实党建主体责任的要求下，医院党委需要通过科室调研和在线接受反馈的形式，来对基层支部的党建工作进行督导。同时，基层党支部的领导成员也应与患者交谈和在线接收患者反馈等形式，来对基层党建工作进行督导。为了激发起党员职工的岗位先进性和示范性效应，可以在科室建设中引入党建促进科室发展的工作办法。

（四）以整改效果促成党建工作模式优化

新医改政策仍处于不断完善与优化中，所以需要以医院的整改效果作为党建工作模式不断优化的导引。当前需要提升党建工作的权威性，并在改变党务干部的工作作风上下功夫。通过使党务干部下基层精准把握科室医疗服务所面临的挑战，从实际出发协助科室反映自身的合理诉求，最终加强与科室之间的党建工作合作关系。

四、结语

医院党建工作应成为推动医院各项事业发展的政治保障，但在现实中医院党建工作似乎与主营业务之间形成了明显的职能边界。为此，在新医改背景下需要从：着眼于增强支部党建职能地位、着眼于清晰把握医院发展现状、着眼于形成多部门联动的格局等三个方面来提出对策。在此基础上的对策可从：分析医院发展现状提炼出主要问题、落实支部的主体责任加强政策学习、建立线上和线下党建工作督导渠道、以整改效果促成党建工作模式优化等四个方面来展开构建。