棚户区改造工程项目档案管理中存在的问题及解决对策的探讨

卢亮

（陕西省商洛市洛南县棚户区改造办公室，陕西 商洛 726100）

加快推进棚户区改造是党中央、国务院为拉动内需，推动经济发展，改善城镇居民居住环境，提升居住条件，保障民生的重大决策。在棚户区改造项目实施过程中，其改造过程的信息和资料必须系统、完善地记录，并以档案形式保存。当发生一些不良影响时，这些信息和资料可以作为非常重要的参考。因此档案管理在棚户区改造工作中具有非常重要的作用。本文研究的目的，就是加强相关工作人员对档案管理重要性的认识，提高改造质量，促进棚户区改造工作顺利推进。

一、棚户区改造工程项目档案管理的具体内容

棚户区改造项目建设的前期、项目建设中以及项目完成之后，无论哪个阶段都需要对档案工作给予高度的重视。首先是对各个阶段的工程任务进行有效记录并归档，这是棚户区改造工程项目当中非常重要的一项工作内容。因为我国对棚户区的相关改造工作给予了高度的重视，所以针对相应的工程项目档案管理也都提出了相应的要求。加强管理，会使档案信息具有更强的完整性以及规范性、真实性，使得棚户区改造工程的项目档案管理实现科学化以及规范化。所以，档案管理的相关工作对棚户区改造工程具有十分重要的意义。在工程项目建设的前期、中期以及后期，进行真实记录，可使档案更具完整性和价值性。档案管理内容包括项目前期立项审批、棚户区的影像、征迁补偿协议、产权产籍以及设计勘察内容、招投标资料等。此外，工程项目正式施工的过程中，还需要记录拆迁回迁、工程竣工验收等内容。棚户区工程改造涉及的范围比较广泛，相关的档案管理工作有着一定的难度。所以，档案管理工作者需要有非常端正的态度，档案管理工作需要严格执行相关规范，为棚户区改造工程项目的建设奠定良好的基础。

二、当前棚户区改造工程项目档案管理工作存在的主要问题

（一）档案管理环节不完善

在棚户区改造的过程中，会受到很多外在因素的影响。这些因素同样会对档案管理的质量和水平产生影响，如某市棚户区改造过程中，相应的领导小组办公室为宏观管理单位，并没有相应的实体，只是针对棚户区改造工程项目的实施情况，进行了相应的管理和监督，改造之前的招标投标、项目立项等相关工作内容没有纳入规范管理，管理不完善，没有形成完整的档案信息资料，这对棚户区改造工程项目的档案管理质量造成了严重影响，无法为棚户区改造项目提供完整的完善的、健全的档案资料。

（二）档案管理不规范

棚户区改造工程项目属于民生项目，利国利民，深受国家和人民的重视。档案管理人员需要将录像、照片等相关内容进行分类，并对其进行规范管理。但由于管理工作不规范，档案的归档处理依然十分松散。

（三）未成立统一的档案管理部门

当前的棚户区改造项目主要是市场化运作的，实际建设过程中并不是由某个开发商单独进行，有些工程项目会由多个开发商一同建设。尽管城市建设档案管理部门会接收工程项目建设的相关资料以及城市规划资料等，但是拆迁回迁、产权产籍的相关档案都由开发商进行管理，没有统一的档案管理部门，不利于项目档案资料的高质量管理。

三、做好棚户区改造工程项目档案管理的对策

（一）明确档案管理责任

在棚户区工程建设中，动迁工作、建设工作以及相应的安置工作都需要建立相应的档案。因此，项目实施之初，便要使档案管理具体负责人员，明确工作任务，提高对档案管理工作的认识，落实档案管理工作责任，以便对档案进行规范管理。此外，负责设计工作、勘察工作、监理工作的工作人员，要重视档案进行收集，积极参与到相应的档案管理当中，将档案管理当中的每一项责任都落实到具体人员，保证档案管理工作能够得到有序开展。档案管理涉及工程建设的每一个过程和环节，拆迁补偿阶段、施工阶段、验收阶段都需要贯彻落实项目法人负责制，及时进行档案收集整理，保障档案工作的有序性。

（二）完善和规范档案的管理

为了保证工程项目建设质量，取得更好的效果，需要对建设过程中存在的每一项资料进行有效的归档以及管理，使档案管理更加规范和科学。改造工程建设之前，需要开展相应的招标与投标工作。在招标以及投标书当中，需要将档案管理相关内容纳入到招标合同的各项条款当中，这样能够使招标工作过程中的每一项档案管理更加科学规范。

（三）提升工作人员的管理水平

为了有效提升棚户区改造项目的档案管理水平，要提升档案管理人员的各项业务能力以及综合素养，需要强化管理规范、管理办法、管理要领以及基本操作流程等，帮助档案管理人员树立更强的责任心，使其摆正工作态度，高效完成相关的档案管理工作。此外，还需要定期对工作人员进行培训，这样不但能够提升管理人员业务能力，还能强化其责任心和管理意识，有效提升管理水平，为棚户区项目改造提供更多服务。

四、结语

总之，棚户区改造工程项目具有很强的复杂性，为了更加高效有序地完成工程项目，为之后的棚户区改造奠定相应的基础，要高度重视档案管理工作，进行分类管理，保障项目档案的完整性、真实性以及规范性。为了切实提升棚户区改造工程的项目档案管理工作水平，需要明确档案管理责任、完善和规范档案管理、提升档案管理人员的业务水平，以便为工程项目建设奠定良好的基础。