湖北创森 拥抱森林城市新时代

文｜林 宣

2018 年10 月15 日，2018 森林城市建设座谈会在广东深圳举行，国家林业和草原局新授予27 个城市 “国家森林城市” 称号，湖北省黄石市、宜都市名列其中。

2018 年3 月28 日，2018 湖北省爱鸟周活动在潜江市返湾湖国家湿地公园启动；14 天后，2018 返湾湖国际湿地马拉松赛鸣枪；2018 年，湖北省绿化委员会、湖北省林业厅新授予7 个城市 “湖北森林城市” 称号，潜江名列其中。

森林城市正成为区域经济社会发展的亮点。首先创建省级，然后创建国家级，湖北创森形成了梯次和团队，一批城市正向省级森林城市冲刺、一批省级森林城市正向国家森林城市迈进。

森林城市建设该如何评价？湖北省林业局负责人说：“一看增绿扩绿没有，二看生态是否明显改善，三看人们的生态福祉和生态文明意识是否不断提高。” 湖北城乡居民的感受是，生态福祉日益丰实，不仅大地植绿、心中播绿，而且推窗见绿、移步享绿。

中部生态重镇

湖北地处长江中游，是南方集体林区重点省份。素有 “千湖之省” 之称，森林和湿地资源丰富。全省林地面积876.09 万公顷，占国土面积的47.13%。其中森林面积736.27 万公顷，森林覆盖率为39.61%。湿地面积144.5 万公顷，占国土面积的7.8%，面积居中部第1 位，全国第11 位。林地与湿地面积总和超过全省国土面积 “半壁江山”。

湖北地理位置独特，生态地位重要。

这里地处南北过渡地带，是生物多样性富集区。鄂西武陵山区是同纬度生物多样性最丰富地区，神农架是北半球中纬度地区保存最完好的物种基因库，大别山是南北地理气候分界线，幕阜山是长江中游重要的水源涵养地。

这里扼守长江中游，是中部崛起的桥头堡，举世闻名的三峡库区、南水北调中线工程水源区均雄踞境内。

湖北生态安全，不止举国关注。

2013 年7 月，习近平总书记在湖北视察时指出：湖北山多水多，环境独特。同时寄语湖北，“要高度重视大自然赋予湖北人民的宝贵财富”，“着力在生态文明建设上取得新成效”。2018 年4 月，习近平总书记再次来到湖北，就长江大保护，特别是长江两岸的生态恢复又作出了一系列的重要指示。

湖北的生态建设一直在提速。

武汉带了好头

2010 年，第七届中国城市森林论坛在武汉举办，武汉成为湖北首个国家森林城市。

湖北是“千湖之省”，武汉是“百湖之市”。2008年，湖北省政府向国家林业局发函，提出武汉创建国家森林城市申请。当年的武汉，森林覆盖率25%，湿地却占市域面积的26.1%，水比树要多。

当时国家森林城市的38 项指标，森林覆盖率达到35% 是个硬杠杠。现实的情况是，武汉根本做不到。

国家林业局经过调研调整了原指标：创建国家森林城市，南方地区不应被35% 的森林覆盖率所困。湿地也是重要的生态资源，要纳入评价体系。

武汉之后，湖北创森进入快车道。目前，全省已有武汉、宜昌、襄阳、随州、荆门、咸宁、十堰、黄石、宜都等11 个国家级森林城市。

7 年森林城市建设，武汉直接投入124 亿元，全市森林覆盖率从2008 年的25% 上涨到2010 年的28.45%、2015 年的30%。城乡面貌和城市发展理念为之一新。

省级同步创建

同样是2010 年。湖北高调启动省级森林城市建设，省领导牵头推动。

活动不仅设有组委会，还有执委会，且下设办公室。组委会由湖北省政协人资环委、省绿化委员会、省总工会、共青团湖北省委、省妇女联合委员会、湖北日报社、省广电总台、省新闻工作者协会和省林业厅等9 部门联合成立，组委会主任由时任省政协主席宋育英担任，副主任由省政府副省长赵斌、省政府副主席郑心穗担任。执委会主任是省林业厅厅长，关注森林活动办公室设在林业厅办公室。各市（州）上行下效，党委、政府带头行动，市委书记、市长亲自挂帅出征，担任创森总指挥，统筹协调解决相关问题；县（市、区）也都成立了相应的领导小组，高位推动森林城市建设。

创森5 年，黄石市委、市政府累计出台20 份涉林文件。“十二五” 期间，湖北直接投入森林城市建设资金超过1000 亿元。

目前，湖北已有宜昌、随州、襄阳、荆门、咸宁、恩施市、宜都、赤壁、十堰、宜都、黄石、荆州、丹江口、巴东、利川、竹溪、南漳、大冶等18 个市、县被授予“省级森林城市”称号，今年又有孝感、仙桃、潜江、松滋、石首、咸丰、竹山7 个市、县跻身其中。

湖北创新提出梯次创建理念，省级森林城市是国家级森林城市创建的预备队。比照国家，湖北创森形成了一整套检查考核的技术标准，总规逐一审定，且在总规审定、成果验收中，城市规划建设的顶级专家深度参与。

提速国土绿化

黄石创森5 年，累计造林绿化76 万亩，相当于此前20 年的总和。

2014 年，湖北省委、省政府作出加快推进 “绿满荆楚行动” 的决定，此后3 年完成植树造林997.2万亩，占计划任务的117%。行动甫一收官，湖北省委、省政府再次部署精准灭荒，力争到2020 年，完成灭荒造林208 万亩。

在两大行动中，森林城镇建设均是重点任务、重要工程。

山上山下、城市乡村共同发力，“十二五” 期间，湖北共完成人工造林1075 万亩、封山育林490 万亩，义务植树4.9 亿株，建成绿色示范乡村1800 多个，极大地绿化美化了城乡人居环境，扩大了发展空间，增强了发展后劲。

增绿扩绿不仅体现在绿量增加上。

咸丰森林覆盖率高达66.21%，继续大幅增加绿量并不现实。他们创新性地开展绿道等森林基础设施建设，同样的森林为城乡居民带来了更多的福祉，还带动森林旅游连年跃升。石首创森带动机关单位拆墙现绿，单位的小花园成为市民的游憩空间。

森林城市建设是推进生态文明建设的重要举措，也是建设 “美丽湖北”、实现 “绿满荆楚” 的生动实践。截至目前，湖北省有11 个城市被授予 “国家级森林城市” 称号，31 个城市被授予 “湖北省森林城市” 称号，一大批城市相继启动了森林城市创建工作，全省森林城市建设蔚然成风。