湖城建设中城市绿地存在的问题和解决对策

张 良 苑津燕 王 涛 李志兵 随妙如

（1衡水学院 河北 衡水 053000；2衡水市园林管理局 河北 衡水 053000）

衡水市的湖城建设正在稳步推进，2019年衡水市筹划申请国家级园林城市，目前各项工作已基本到位，在建设国家级园林城市过程中，城市绿地建设中存在一些问题，值得思考。

1 衡水市城市绿地现状

1.1 绿地总量不足。2018年，按照“300米见绿、500米见园”要求，衡水市先后谋划了植物园、孔颖达公园、宝云公园、滏东公园、滏阳河滨河绿地、丰收渠带状公园、园博园、康泰游园及人民公园改造提升等公园游园建设项目，新增公园绿地面积126.31公顷，市区公园绿地面积达到573.31公顷。截止目前，衡水市共有园林式居住区、单位217个，园林式居住区、单位达标率达到54%；市区绿化覆盖率达40.23%，绿地率达36.16%，人均公园绿地面积达11.86 m2。国家级园林城市关于城市绿地主要指标为：绿化覆盖率≥36%，绿化率≥31%，人均公园绿地面积9 m2，衡水市基本达标，但还不够充分，提升的潜力较大。

1.2 绿地分布不均衡。我国各地公园绿地建设的实践和国内外相关理论表明，居民步行至公园绿地的距离不超过500 m是符合方便性和可达性原则的。 《国家园林城市评价标准》中有“城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500 m(1 000 m2以上公共绿地)”的要求。以此标准衡量，衡水市中心城区绿地分布是不达标的。铁路南，前进街以东，衡水市老市区范围内，绿地的均匀度尚可，前进街以西和铁路北的开发区，绿地均匀度较差，具体见图1。

图1 衡水市中心城区绿地服务范围

1.3 绿地的服务设施不健全。休息设施、健身设施、无障碍设施设置欠合理，公厕数量少。由于服务设施的不足，造成绿地亲和力较差，群众对绿地的满意度较低。

1.4 绿地的质量有待提升。绿地的质量包括植物的配置是否合理、后期养护是否到位两方面，从整体上看，衡水市市区绿地常绿植物、花灌木数量少，造成植物景观色彩单调，冬季景观较差。局部绿地养护不到位，造成植物景观较差[1]。

2 对策

2.1 重视绿地规划的作用。衡水市建成区的绿地总量不足、分布不均衡的根本原因是规划不合理，后期增加绿地面积或调整绿地格局是非常困难的，因此，衡水市新区的建设一定是规划先行，规划阶段，反复论证，做到万无一失，俞孔坚教授提出关于城市规划“反规划”的理论，就是城市新区的规划中有些是未知的，有些是确定的，确定的是城市公共设施，包括城市绿地，这些确定的部分先期规划，这一理论既能保证城市未来发展的不确定性，又能保证城市基本的功能性，衡水市新区规划可以借鉴这一理论成果[2]。在新区规划中，首先确定城市永久绿地的面积和位置，随着城市的发展，分步建设，这样可以保证城市绿地的系统完整性、科学性。

2.2 利用城中村改造的机会，增加城市绿地面积。衡水市建成区绿地格局已经形成，通过挖掘边边角角增加绿地面积不能从根本上解决问题，衡水市市区内有多处未改造的城中村，这些城中村正在逐步改造，如果在城中村改造中挤出部分土地作为城市绿地，能从根本上解决绿地面积不足、不均衡的问题，这也是解决这一问题的最后机会，这需要政府强有力的调控。从表面上看，城市绿地挤占了商业用地，政府收入少了，实则不然，拿出一部分土地建设城市公园，生态环境提升了，生活质量提高了，商业用地的附加值随之增加，结果是政府、开发商、居民三者共赢。

2.3 对现有绿地进行提升改造，增加服务设施。服务设施主要包括休息设施、健身设施、无障碍设施、公厕等，其中休息设施、健身设施主要分布于面积较大较集中的绿地中，由于集中绿地分布不均衡，市民利用率不高，因此，对道路绿地、节点绿地进行改造升级，在绿地开辟一些小空间，布置坐凳、座椅、健身设施，群众出门就有活动场地。当下，北京市正在做的“口袋公园”很值得衡水市借鉴。

无障碍设施和公厕是一个城市文明的标志。无障碍设施主要服务于弱势群体，设计者、施工者都有责任把无障碍设施落到实处，无障碍设施是一个大系统，与绿地相关的包括盲道系统和无障碍坡道，这些设施的设计、施工、验收要严格按规范进行，避免将无障碍设施置于“城市摆设”可悲的境地。

公园中必须设置公厕，公厕数量由公园面积确定，道路绿地中每隔500～1 000 m应设置公厕。近期，衡水市公厕布置数量明显提升，但总体数量仍偏少，未来，衡水市应该进一步增加公厕数量；公厕的设计要有统一性，如果全市的公厕具有相似的外观，可以提高公厕的辨识度，也可以成为城市的特色；要重视公厕的细节，主要是功能的合理性。

2.4 优化植物配置，加强养护管理。在现有植物基础上，适当增加常绿树、花灌木的数量，强化植物景观的季相变化，常绿树中的龙柏、桧柏、白皮松在衡水长势良好，可以大量种植；花灌木应以乡土树种为主，成活率较高，后期养护成本较低[3]。在园林绿化中有“三分种、七分养”的说法，植物的养护管理至关重要，因此，必须增加绿化养护投入，同时加强监管。

3 结语

本文就衡水市城市绿地总量、分布情况、服务设施、植物配置和养护等四方面进行了分析总结，针对问题提出了解决策略，希望为衡水市湖城建设的更快更好发展锦上添花。