科研单位法治宣传教育工作现状浅析

曹文斐 陈新璞

（1.102413 中国原子能科学研究院 北京 2.100840 中国核电工程公司 北京）

在新形势下，作为国家科学技术研究机构，如何有效的开展法治宣传教育工作，深化依法治国实践，引导广大干部职工尊法学法守法用法，科研单位需要认真研究并加以落实。

一、科研单位法治宣传教育工作的开展情况

经过多次“五年普法”工作的开展，目前科研事业单位都已形成了良好的法治宣传培训的氛围，法治宣传教育工作的方式也得到极大的丰富。

（一）积极组织开展常规法治培训工作

一方面，科研单位每年都会制定自身的法治培训工作计划，能保证开展一定数量的法治培训工作，如单位党委中心组的法律讲座、每年的“宪法宣传日”响应国家号召，开展不同主题的法治宣传培训工作等。

另一方面，能积极配合上级机关部门组织的法治培训工作。如国资委的“法治讲堂”视频会等，会依据要求积极安排人员参会；积极组织人员参加各类法律工作人员培训班等。

（二）利用新媒体开展法治宣传教育工作

在互联网技术飞速发展的时代，科研单位能跟上时代的潮流，积极利用网络技术开展法治宣传教育工作。如建立本单位的法治宣传微信公众号，拓宽法治宣传工作渠道，充分利用新媒体进行普法宣传，随时随地宣传单位的法治工作动态，实现“指尖普法”；在单位内网开题法治工作专栏，建立单位法治工作微信群、QQ群等，随时分享单位法治热点，解答职工的法律问题。

（三）联系本单位工作特点开展法治宣传培训工作

科研单位能够根据单位业务工作的特点，开展本单位的法治宣传培训工作。如知识产权法律知识培训、科技成果转化法律知识培训、合同法律风险培训等。通过在专业领域开展法治培训工作，有助于职工法治思维、法律意识的培养，也有利于科研工作更好的展开。

二、科研单位法治宣传教育工作面临的难点

在新时期下，虽然科研单位的法治宣传教育工作开展的丰富多彩，也能通过新媒体开展切合工作实际的法治宣传培训工作，但是法治宣传教育工作仍有许多难点需要加以克服。

（一）领导干部法律意识的培养有难度

“七五”法治宣传教育规划提出，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。对“关键少数”的法治培训工作一直是法治宣传教育工作的难点。虽然每年至少两次的党委中心组（扩大）法治教育讲座都能积极参加，但是在实际工作中仍然出现领导干部法律意识淡薄的现象。形式上的“学法”活动积极参加，实际上“用法”时则被动应付，特别是单位内设机构的领导干部的法律意识的培养难度更大。

（二）法治宣传教育培训的效果难以保障

虽然科研单位每年都会组织形式多样的法治宣传活动，但得到的效果难以保障。首先，职工参加法治宣传活动的积极性不高，经常以工作忙、没时间为由拒绝参加活动；另外即使参加了活动，也没有积极参与到活动中，经常心不在焉或中途离场。

（三）法治宣传教育工作的受众范围推广有难度

首先，对于大的科研单位来说，职工人数成千上万，配备的专职、兼职法律事务工作人员数量才几十人，远远满足不了法治宣传教育工作的需求，使得法治宣传教育工作的受众范围大打折扣。法治宣传教育的触角难以深入到基层，法治宣传教育的范围也难以覆盖每一位职工，法治宣传教育工作难以走到职工中间。

其次，科研单位内部很多人认为法治宣传教育工作只是法律事务管理部门的职责，其他管理部门或业务部门事不关己高高挂起，对其自身业务领域的法治宣传重视程度不够，造成不少专业人员法律意识淡薄。

三、下一步科研单位法治宣传教育工作的重点

（一）重视法治宣传的引导作用

科研单位的各级领导干部要牢固树立法律“红线”和“底线”意识，增强学法的自觉性和主动性，自觉学习和使用法律。单位法治宣传领导小组要进一步加大法治宣传教育工作督促推进力度，积极落实法治建设第一责任人制度，充分发挥各类宣传工具在法治宣传教育工作中的思想转化作用，引领广大干部职工特别是内设机构的领导干部树立法治观念，尊重法律权威。各级领导干部要带头学习法律法规，强化法治思维，提高用法能力，重视法律风险防控，充分发挥表率作用。

（二）加强自身规章制度体系建设

现阶段科研单位推进法治宣传教育工作，还需要建立合理有效的规章制度体系来推进法治宣传的深入开展。首先，规章制度应该是合法合规的，不与现行法律法规相冲突，且制度设计合理，规定的程序顺畅，规章制度在单位内部能得到有效的执行，形成按章办事的良好氛围；其次，在法治宣传教育工作方面有积极有效的制度规定，从财力、人力、物力等方面能保证法治宣传工作的有效开展。

（三）丰富法治宣传教育的内容及方式

充分运用多媒介的宣传手段，开展形式多样、内容丰富多彩的法治宣传活动。不仅要联系工作实际开展法治宣传，也要从职工身边出发，开展与生活息息相关的普法活动；除了传统的专家讲座等法治宣传方式，还要开展法律知识竞赛、趣味答题等方式的法治宣传。

（四）完善法治工作考核机制

法治宣传教育工作是一项综合性的工作，需要单位内部各部门配合、上下联动，齐抓共管。要完善法治工作考核的内容，建立合理有效的法治考核机制，将法治宣传教育的开展、参与情况纳入法治工作考核中，并将法治工作考核纳入到部门的年度工作考核中，跟绩效挂钩，以此刺激法治宣传工作深入、广泛的开展。