关于推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的调研报告

自治区党委宣传部专项调研组

近期，就推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心课题，调研组到包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地，深入农村牧区、城镇社区、学校企业进行实地调研。期间，我们组织当地旗县区委宣传部长和宣传文化系统单位、企业、高校负责同志进行了集中座谈，形成调研报告。

一、近年来基本做法与成效

党的十八大以来，全区认真贯彻中央关于推进马克思主义中国化时代化大众化的部署要求，把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心作为重大战略任务和宣传思想文化战线的重要政治责任，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

（一）在阵地建设上，始终突出规范化推进，打造学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想多极支撑的阵地体系。在中心组学习阵地建设方面，严格落实《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，制定中心组年度学习安排意见，每年对中心组学习情况进行考核,每半年对学习情况进行通报，每月编发学习辅导资料。在“学习讲堂”阵地建设方面，整合综合文化服务中心、文化活动室等各类资源，实施讲堂标准化建设工程。采取“学习讲堂+”的形式，回应理论的重点、生活的热点、群众关注的焦点，推动党的创新理论飞入寻常百姓家。报刊电视理论平台建设方面，组建理论专家库，每月召开理论宣传工作调度会，统筹策划调度理论宣传工作，同向发力、一体推进。

（二）在内容建设上，始终突出分众化要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。针对党员干部、社会群众等不同受众群体，精心设置对象化、分众化学习宣传内容。面向各级党员领导干部，重点在学原文悟原理上下功夫。面向基层党员干部，重点在学懂弄通做实上下功夫。先后召开20多次理论研讨会，确立30多项重点选题，为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想提供理论支撑。针对历史虚无主义、新自由主义、西方宪政民主等错误思潮，组织编写理论读物，开设专栏刊发50多篇辨析引导文章。面向社会群众，重点在听得懂能领会可落实上下功夫。开展习近平新时代中国特色社会主义思想“百场报告会”。在《内蒙古日报》开设“学习论理”专版，刊发短文70多篇，求是网开设专栏予以转载刊登。同时，建立“学习论理”微信平台，运用网络语言对习近平总书记重要论述观点和引用的名言警句进行解读，目前已编写推送500余篇网络短文。出版3辑《学习论理》，编发《一起学习党的十九大》口袋书、折页、手册等，充实学习宣传内容。

（三）在队伍建设上，始终突出多元化推进，在推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心上用功着力。组建3500多支“草原学习轻骑兵”宣讲队伍，对7000多名宣讲员进行建档备案。队伍力量实现“四个不断壮大”：领导干部宣讲队伍不断壮大，领导干部既做实干家，也做宣传家，主动深入一线宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，发挥“关键少数”的关键作用。专家学者宣讲队伍不断壮大，吸收党校、高校、社科理论研究单位、实际工作部门同志加入宣讲团，发现、积聚、培养了一批掌握党的理论政策、熟悉区情的理论宣讲队伍。专业技术宣讲队伍不断壮大，各地组织遴选“百姓名嘴”、脱贫攻坚工作队员、法律工作者等开展主题宣讲，引领带动农牧民打赢脱贫攻坚战。先进典型宣讲队伍不断壮大，组织北疆楷模、道德模范、最美人物、学雷锋标兵等典型宣讲社会主义核心价值观，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。

（四）在创新载体建设上，始终突出大众化推进，紧紧围绕宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的实效做文章。适应新时代新任务新要求，大力推动理念创新、方式手段载体创新，强化理论武装的针对性、生动性、有效性。一是借助电视专题转变话语体系、创新表现形式。在内蒙古广播电视台策划推出“开卷有理”系列电视读书节目。第一季“马克思靠谱”以群口秀的形式，对马克思主义经典著作进行系统化、大众化解读，使理论不仅有意义，而且有意思。同名图书《马克思靠谱》被评为全国第七届优秀通俗理论读物。策划推出纪念马克思诞辰200周年舞台剧《信仰的力量》，获得较大反响。二是利用网络新媒体提高到达率、影响力。开通内蒙古学习网，打造“北疆理论风景线”微博微信平台，组织网上知识竞赛，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”。三是通过文艺接地气的宣传方式走进千家万户。全区75支乌兰牧骑常年深入基层群众中，通过小戏小品、好来宝、乌力格尔、二人台、漫瀚调等形式开展理论政策宣传，成为推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心“不走的宣传队”。

二、当前面临的矛盾问题

面对新时代理论武装的新任务新要求，面对干部群众对党的创新理论接受习惯、接受渠道的新变化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心还存在一些矛盾和问题。

（一）理论武装针对性不强，“上下一般粗”“大水漫灌”的现象没有得到有效解决。对不同受众群体的年龄结构、需求结构差异化区分不够。理论学习上对领导干部、普通党员、社会群众的要求没有明显区别和差异化的标准要求，存在“上下一般粗”的情况，不便于操作和衡量把握。理论宣传上针对企业职工、农牧民、街道社区群众、学校师生等不同社会群体的分众化宣讲不够，对他们的关注点、兴奋点、接受习惯、接受能力梳理研究不够，对宣讲内容“深加工”“细加工”不够，缺乏叫好又叫座、适销对路宣传产品，导致有的“吃不饱”、有的“消化不了”。特别是对农村牧区、街道社区的群众缺乏吸引力，组织人来听宣讲成了任务，“谁来听”继“谁来讲”“讲什么”“怎么讲”之后成了理论宣讲的新问题，影响和制约理论工作实际成效。

（二）理论武装工作发展不平衡、不充分的问题普遍存在。横向上看，理论武装在机关、企业、高校发展不平衡，机关好于高校，高校好于企业。纵向上看，自治区、盟市、旗县、苏木（乡镇、街道）发展还不平衡，“上面热、下面冷”的问题比较普遍。阵地建设方面，由于基层党组织强弱不一，对“学习讲堂”建设影响很大。现在农村牧区、街道社区讲堂建设覆盖面不断扩大，但不同程度存在“五多五少”的问题，重点打造多、普遍开花少；阵地投入多、标准化推进少；集中宣讲多、常态化宣讲少，普遍存在“运动式”“突击式”宣讲现象，“细水长流”“常态化”宣讲做得不够；其他内容多、聚焦主业少；临时安排多、统筹推进少，对讲堂宣讲和建设工作缺乏整体规划。队伍建设方面，一是讲师团队伍力量薄弱、职能身份不明确。目前，讲师团的性质地位、职能职责、机构设定、薪酬待遇等还不明确。从全国来看，各个省区市的讲师团架构、职能职责不统一。从自治区来看，自治区本级只设一个副处级讲师团副团长职务。盟市、旗县讲师团建设、作用发挥情况各异。讲师团与宣传部的关系、与宣传部理论处（科）任务分工等不明确。二是宣讲员能力素质参差不齐，基本保障不到位。从宣讲员队伍来看，90%以上都是兼职。党校、高校、政府研究机构工作人员对理论政策比较熟悉，但对基层情况了解不够，“有基础但缺乏大众化”的问题比较突出。“百姓名嘴”、驻村干部、致富能手、身边好人等基层宣讲员了解基层情况、接地气，但是把握理论政策的准确性、系统性不够，“接触大众但缺乏专业基础”。另外，对兼职宣讲员，还没有明确的、常态化的褒奖激励机制，多数兼职宣讲员是义务宣讲，影响和制约了参与宣讲的积极性。三是基层宣传委员身兼数职，能力素质与形势任务要求还有差距。苏木（乡镇）、街道基层宣传委员作为本级组织推进理论学习、理论宣讲的主要力量和直接责任人，多数是半路出家，并且兼任其他事务性工作，不能做到专职专干，文化水平、实际工作能力与形势任务要求存在差距。

（三）理论武装的方法手段载体比较单一，与新时代新要求不相适应。在宣讲方法上，多数地区还是采取“台上讲、台下听”的模式开展宣讲，不同程度地存在照本宣科、刻板生硬、简单说教式宣讲的现象。在组织形式上，统筹谋划、协调推进不够，“介入式”“嵌入式”宣传运用不够，把党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想嵌入文艺创作、文化服务、思想道德建设和精神文明创建等重大活动、重大事件中做得不够，整体谋划、一体推进工作格局还没有形成。在载体运用上，运用互联网新媒体开展理论学习宣传还处在起步阶段，各地发展水平还不均衡，整体发展不充分。尽管盟市、旗县打造了一些微信公众号、客户端平台，但存在单打独斗的现象，关注人数、点击量少，缺乏懂理论、善策划、精业务的专职人才负责维护，上下合力、左右同步的融媒体矩阵还没有形成。线下宣讲与线上推送融合推进、集约高效的宣讲模式还没有形成规模。依托大数据、云计算技术分析受众特点需求，开展有针对性、“点穴”式宣传宣讲还停留在理念、理论层面，没有具体实践和探索。

（四）保障机制不健全，“靠天吃饭”“看人下菜”的情况还不同程度存在。从组织领导上看，各地各部门出台制度长远谋划不足，既高度重视又强力推进地区部门理论武装工作的还不够多。特别是苏木（乡镇）一级，对理论武装重视不够，把理论武装工作当作软指标，“一手硬、一手软”的现象还不同程度存在。党委中心组学习制度落实不严，制度化、规范化水平不高，存在“应付学”“以干代学”的现象，学习方法创新不足。服务指导力度有待加强，纵向上对盟市、旗县（市区）、苏木（乡镇）指导的时效性、针对性不强，局限于年初发指导意见、每半年通报、每季度考核等常态化工作。横向上对直属机关单位、高校、企业联系指导比较少。在学习内容保障、学习资源共享、业务培训上做得不够。从经费保障上看，往往受领导重视程度影响，有的旗县委中心组没有邀请专家的专项经费，难以请到权威的、高水平专家学者。“学习讲堂”能够配齐电脑、投影仪、音响等标准化设备的只有40%。从评估检查上看，缺乏科学有效的评估标准和激励办法，理论武装由“做没做”向“好不好”的转变还没有实现。对“全党来一个大学习”“学懂弄通做实”“深入人心”的要求如何体现到具体评估管理中缺少科学有效的办法和举措。考核结果运用还不够，理论武装缺乏刚性约束和外在压力，学与不学一个样，学好学坏一个样的问题还没有从根本上得到有效解决。

三、切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民

做好新时代理论武装工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，要聚焦灵魂主线，创新思路、改进方法、完善制度，在基础性、关键性工作上下功夫，在提高工作质量和水平上下功夫。

（一）明责践责，把理论武装的责任立起来。把建立知责明责、履职尽责、督促问责的责任链条作为抓好理论武装工作的关键。一是明确各级党组织特别是党政“一把手”在推进习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心工作中的具体责任，解决好有人重视和支持的问题。二是制定《党委（党组）理论学习中心组学习质量考核办法》，对县处级以上党委（党组）理论学习中心组组织管理、计划安排、阵地管理等情况进行考核评定，把考核结果作为地区、单位绩效考核平时监测、年底评价的重要依据。三是针对县处级以下党组织和党员干部，要形成常态化督导机制，重点检验党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示精神的了解掌握情况。四是把各级党组织理论武装工作开展情况纳入意识形态巡视巡察、工作督查范围，对履行职责不到位、落实工作不力的，依法依规严肃问责，层层压紧压实工作责任。

（二）转移重心，让网上理论武装强起来。做好习近平新时代中国特色社会主义思想武装工作，必须抓好互联网这个主渠道、主阵地，大力推动网络传播，让“最大变量”释放“最大正能量”。一是建强网络阵地。推动各级党组织切实将理论武装工作的重心转向互联网，深入研究信息化条件下理论武装的载体、平台、形式、内容和实现途径，通过微信公众号、微信群等形式，在区直单位、企业、高校，盟市、旗县（市区）、苏木（乡镇）层层建立网上“学习讲堂”，持续提升网上理论宣传的到达率、阅读率、点赞率。二是加强网上监督管理。通过随机查看公众号信息发布情况、加入基层微信群等方式，及时了解掌握网上“学习讲堂”信息发布、推送情况，听取干部群众对理论武装的需求和意见建议。三是推动资源整合。抓住推进县级融媒体中心建设的有利契机，建立宣讲资源数据库，搭建共建共享平台。用好“北疆理论风景线”微博微信等载体渠道，制作推出微视频、微动漫、微语音等学习宣讲资料。组织推动好纪念马克思诞辰200周年动画片修定播出和推广工作，实现优质理论资源共建共享，形成“资源整合、一次采集、多次发布、全媒传播”工作格局，解决好“平台多而不用、内容杂而不优”的问题。

（三）强基固本，让理论宣讲活起来。一是强化制度保障。在加强和改进讲师团队伍建设中出台有效管用的实招硬招，对党委讲师团的性质、地位、职能职责、机构设定等方面提出明确指导意见，旗县以上全部配齐配强讲师团。健全完善对基层理论宣讲员的培训、褒奖激励机制，把基层宣讲员培训纳入制度保障范围，对各级培训范围职责、经费保障等进行明确，通过培训深化对理论政策、宣讲技巧、宣讲艺术的运用和把握能力，努力做到不光讲得准，还要讲得实、讲得好、讲得有用。探索把优秀兼职宣讲员纳入志愿者激励嘉许、关爱身边好人等制度范围，有效激发工作热情。二是善于借力。抓住建设新时代文明实践中心试点工作等有利契机，健全完善理论宣传、新闻舆论、文化事业、文艺创作等一体化推进习近平新时代中国特色社会主义思想普及深入的制度机制。推进理论研究与理论宣传资源力量有效融合，依托社科基金项目、马工程课题等平台载体鼓励和引领高等院校、党校（行政学院）、科研院所、党政部门等参与编写分众化通俗宣讲读物、教材。探索建立把专家学者深入基层宣讲、宣传普及党的创新理论效果纳入职级评定内容的制度机制，鼓励更多专家学者从学术“象牙塔”走出来加入到理论大众化普及队伍中来。三是优化供给。以“听得懂、能领会、可落实”为标准，着力推动理论宣讲供给侧改革。学习借鉴媒体“中央厨房”做法，按照“分类采集、以案析理、多元生成”的思路，组织力量到基层广泛采集生动案例，建立数据库，为开展好理论宣讲掘开“源头活水”。针对机关党员干部、企业职工、农牧民、社区群众、青年学生等不同受众群体开展思想状况调研，组织编写推进习近平新时代中国特色社会主义思想“七进”的分众化示范课件、宣讲提纲，有针对性地进行靶向讲解，提高针对性、实效性。

（四）创新方式，让宣传阐释靓起来。宣传阐释是推动理论走进群众、赢得群众的重要途径。一是经常走下去。发挥“草原学习轻骑兵”队伍短小精干、人员分工明确、宣讲灵活机动的优势，贴近群众生产生活实际，走进蒙古包、农家小院、田间地头、校园社区，广泛传播党的创新理论、惠民政策。二是善于讲故事。注重寓理于事、说事论理，通过有人物、有情节、有细节、有温度的理论故事传播好党的创新理论。三是树立高标准。按照“政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗”的标准要求，进一步加大教育、培训和激励力度，引导理论工作者不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，着力在提升工作质量和水平上下功夫。