就业路上，大地微微暖风吹

东去

帮扶，就业先行

“干得好好的，怎么说破产就破产了？”沈阳市防爆器械厂的工人面面相觑。

辽宁是我国的老工业基地，和其他省市一样，在得益于改革开放巨大成就的同时，也面临着经济转型过程中不可避免的诸多问题。

1986年8月3日，沈阳市防爆器械厂成为新中国第一家宣告破产的国有企业。12月2日，全国人大常委会通过了《企业破产法》。此后，国企破产和重组的飓风蔓延至整个东北重工业基地。

辽宁曾经引以自豪的，占全国比例最高的国有企业，在实行市场经济的过程中，却带来了一个比其他省市都更严重的社会问题——下岗工人。1994年，大量的企业富余人员拥向社会，867万企业职工中，有160万下岗。

就业是民生之本，影响着千家万户的生活。这一年，一场声势浩大，帮助下岗与失业工人的行动——再就业工程，在辽宁率先拉开了帷幕。

再就业是一项没有任何经验可以借鉴的艰辛工程，也成了辽宁工会的天字号工程。全省14个市相继成立了由政府主管领导挂帅，工会等组织参加的领导小组，并逐步建立起实施再就业工程的管理、服务和监督体系。

实施范围包括全省境内的国有企业、城镇集体企业撤离生产岗位的富余职工及失业职工。实施的重点是国有大中型企业，包括实行劳动制度综合配套改革后，在企业待岗的富余职工及机关、事业单位精简的富余人员;因生产任务不足，连续放假6个月以上的企业职工;失业6个月以上，在各类职业介绍机构登记求职的失业职工。

1995年，国务院在有关文件中明确提出：“建议各地政府借鉴辽宁、上海等地经验，将实施再就业工程列入议事日程。”自此，再就业工程在全国展开。

28岁的纺织女工沈霞1996年3月被迫离开了工作8年的工厂，尽管哭了无数次，但无情的事实还是摆在她面前——她下岗了。8月，她来到工会专为失业人员办的培训班学习服装裁剪。由于心灵手巧、学得快，她很快成了优秀学员。“有底气找工作了！”沈霞露出了久违的笑容。

辽宁省各级工会通过深入开展“送温暖工程”“巾帼创新业”和“青年再就业”活动，在职业介绍、就业指导、转岗培训和宣传教育等方面做了大量工作。仅1996年，各级工会创办了203个扶贫解困市场和3166个经济实体，安置下岗职工1.6万人。

从1994年到1997年，短短4年，辽宁省工会系统建立下岗失业职工培训基地628个，累计培训30万人，扶持15万下岗失业职工走上了自谋职业的道路。通过职业介绍，26万下岗失业职工被重新安置就业，122.6万下岗职工和失业人员实现再就业。

从就业到创业

随着时代发展，辽宁工会就业服务不断增添新内容，服务对象、服务手段和服务项目也在不断完善。

2010年3月1日，正月十六早9点，沈阳市最大的零工市场——鲁园劳动力市场，挤满了等候工作的农民工。朝阳镇39岁的李淑兰正月十四便到鲁园找工作，她想做刷碗之类的零活儿，要求是1200元以上的工资，供吃住。经过三天的寻找和等待，她仍没有找到合适的工作。

“找个合适的活儿真难！”由于物价上涨，挤压了用工者的利润空间，用工者不愿出高价，零活儿只愿给到1000至1200元，可干零活儿的农民工工资心理价位普遍达到1500元，双方达不成协议，农民工宁愿在鲁园等，也不愿将就。

2010年4月15日，由辽宁省总工会、沈阳市总工会、辽宁广播电视台联合主办，沈阳市农民工维权中心、和平区总工会协办的春季农民工就业洽谈会在沈阳市和平区鲁园劳动力市场举行。

洽谈会现场设置了咨询服务区，就业创业政策咨询、维权帮扶服务、就业创业培训、绿色扶贫成才班报名、鲁园工会培训班报名5个窗口，并给农民工发放就业、维权指导手册等书籍1200余册。洽谈会上，有126家企业提供了8654个适合农民工就业的用工岗位，吸引了6600余名农民工求职者现场咨询，共有2783人达成就业意向，246人报名就业培训。

促就业、助创业，当好职工的“引路人”。在辽宁省各级工会如火如荼地开展就业工作的同时，创业工作也風起云涌。

赵彦辉是辽河油田的一名技能专家。他原本有一个幸福的4口之家，然而，他两次患癌后，高额的治疗费让他的家庭陷入困境。“授人以鱼不如授人以渔”，辽河油田公司工会副主席王迎旭带来了好消息，辽河油田公司开展的“困难职工家庭成员创业扶持”计划，能给赵彦辉无业在家的妻子于芳心提供创业资金。

于芳心抱着试试看的想法提交了创业申请，并参加了首次创业评审会。经过专家的培训和指导，她掌握了经营商店的基本方法，并重新整理了自己的创业计划。2017年7月21日，当她第二次参加评审时，评委对她的项目给予一致好评，9月，于芳心顺利拿到创业资金5万元，在采油厂家属院开起了熟食店。

为帮助困难职工，2016年，辽河油田公司工会开展了一次困难职工大调研。2017年，公司工会进一步完善了“困难职工家庭成员创业扶持”计划。当时，像赵彦辉一样的困难家庭在辽河油田还有1403户，通过申报创业方案、工会组织专家评审等程序，确定帮扶项目，给予一定资金支持，同时，组织专业人员对困难职工家庭进行免费创业培训指导。公司工会还邀请工商、税务等部门为创业困难职工解读相关政策及法律法规。2017年以来，辽河油田公司工会已经帮助60个困难职工家庭成功创业。

2017年9月7日，由辽宁省总工会指导，沈阳市总工会主办的“创新汇聚能量·创业成就梦想”沈阳市总工会创业带头人大赛正式启动，全省各级工会多措并举，相继开展就业创业工作。

“双服务”遍省开花

2018年，辽宁省总工会制定出台了《辽宁省总工会关于进一步加强服务振兴发展服务职工群众工作的实施意见》（以下简称“双服务”）《全省工会促进就业服务三年工作方案》等配套文件，将下岗失业职工、农民工、高校毕业生等纳入重点就业服务范围，并专门设立了促进就业专项资金，在全省工会系统就业创业服务提升到建规立制高度。