群雄媲美绽芳华——四川市州城乡建设70年成就展荟萃

文｜薛学轩 张明建

（作者单位：四川省住房和城乡建设厅信息中心）

风雨兼程70年，巴蜀天地换了人间。

这是一段激情燃烧的岁月。

这是一个英雄辈出的年代。

这是一场负重前行的战斗。

叩问历史：70年里，四川建设人靠什么砥砺前行？

探寻未来：70年后，四川建设人靠什么再造辉煌？

全省各市州群雄媲美绽芳华，继往开来续华章。

盐都自贡更有颜

自贡市因盐而兴。

与共和国同行70年，由单一的井盐生产城市，发展成以化工、机械、新材料为支撑的综合性工业城市。尤其是党的十八大以来，自贡市坚持走新型城镇化发展道路，不遗余力做优做精做美城市，使自贡市有盐更有“颜”。

为了更有“颜”，自贡从工业文明走向生态文明。大力实施“绿化城乡，大美盐都”的生态落地行动，在全市形成 “人人建设新环境，处处展现新风貌”的生动局面，截止目前，自贡市城市建成区绿地率达36.8%，绿化覆盖率达42.7%，人均绿地面积达13.8平方米，实现居民出行“300米见绿，500米见园”的美好愿景。

为了更有“颜”，自贡全面推进新型城镇化建设。2014年，在全国37个申报城市综合评审中，自贡以第一名的成绩成功创建国家园林城市，并被联合国环境规划基金会授予“杰出绿色生态城市”称号，釜溪河复合绿道示范段获得国家节约型园林金奖。

为了更有“颜”，自贡市注重历史文化传承和保护。把“国家级历史文化名城”作为名片，着力塑造文化融入的城市特色，使城市获得非凡的价值和品质，为走向未来打好“底色”，划定八大历史文化保护街区，系统保护历史文化遗存，成功申报国家历史文化名镇5个，国家级传统村落13个，完成城市主街大道环境艺术提升，建成一批历史街区和特色社区，釜溪河生态走廊、大安老盐场1957、东盐都大道等成为“网红”景点和城市新地标。

江城宜宾更宜人

宜宾市素有“万里长江第一城·中国酒都·中华竹都”的美誉。

宜宾更宜人，把“治水”与“创森”结合，紧紧围绕建设长江上游国际化生态山水园林城市形象定位，坚持“生态建设产业化、产业建设生态化”理念，通过森林城市“五大工程的实施”，努力形成“点、线、面、环、网”结合的城乡一体化绿化新格局，突出生态保护和环境治理，加强城市山水生态修复。一方面大力改善三江六岸环境，编制“城市水体生态修复规划”，依托金沙江、岷江、长江水系，实施五粮液生态湿地保护、金沙江湿地公园、长江生态综合治理等项目，192公里的长江生态环境明显改善，先后5次在中央电视台播放；另一方面着力城市山体生态修复，编制“城市山体修复规划”，依托翠屏山、七星山和白塔山，开展环城绿化系统建设，以创建国家森林城市为载体，建设各类公园245个，新增城市绿地上千公顷，城市绿道100公里，使城市风貌景观显著提升。

目前，宜宾在全省“一千多支”发展战略中构筑“宜宾强支”，未来宜宾更宜人。

巴山新居更巴适

地处秦巴山区的巴中市，与“贫困”紧紧相连，是国家扶贫的重点地区，近年来，巴中市精准扶贫倾力打造“巴山新居”，按照“前庭后院，种瓜种菜，鸟语花香，鸡犬相闻”的农村特色，确立了“小规模、组团式、生态化、微田园”的乡村建设模式，强力推进“巴山新居”工程，以前散居的农民如今集中居住，新居的独特小楼错落有致，电器、光纤、网络入户，环境雅致迷人，既体现巴山新居的人文居住风情，又充分保留最真实的乡土文化特色；既注重聚居点整体绿化布局，又突出公共服务配套设施的美观大方。无论在何处“巴山新居”参观，都能感受到统一标准打造的“新房舍、新产业、新设施、新村容、新机制、新风尚”，农民的生活环境和生产方式发生了全新的变化，土地被流转的村民，在村里招商引资的企业里当产业工人，土地未被流转的村民，各自发展特色农业，探索出一条多元化的富民之路。由此，“巴山新居”成为四川幸福美丽新村的区域性品牌，巴中市被列为国家新农村建设综合标准化示范市。目前，“巴山新居”已建成中心村144个，新村聚居点2174个，27个村入选中国传统村落，87个村列入省传统村落，改造农村危旧房24.18万户，80多万农村贫困群众住进了“安全房”，日子越过越巴适。

年轻的巴中市不仅仅是“巴山新居”，城镇居民从“蜗居”到“宜居”，成为与“巴山新居”相媲美的“花园小区”，这种嬗变，得力于巴中市大力推进住房制度系列改革，累计开工建设保障性住房2万多套，各类棚户区危旧房改造17.3万套（户），建设拆迁安置面积750万平方米，全市城镇居民人均住房面积达41平方米，住房保障事业实现跨越式发展。

巴中市另一个亮点体现在坚持新区、园区、景区“三区”同建上，按照“把城市做优、城镇做特、农村做美”的思路，优化“一城两翼三副五廊”空间形态，加快构建以巴城为中心，3个县城为支撑，24个重点（特色）镇为节点，中心村聚居点为辐射的四级城镇体系，2018年末，全市城镇化达到41.85%，巴城建成区面积从建地之初的13平方公里，扩展57平方公里，一个新型的魅力之城正崛起在秦巴山区。

三苏故里更三舒

在历史的长河中，眉山市因“三苏”（苏洵、苏轼、苏辙）而闻名天下。

在新型城镇化中，眉山市因“三舒”（舒心、舒适、舒服）而出彩中国。

眉山市是四川最年轻的地级市，建市仅20年，全市350万市民中农村居民占240万人，近几年来在推进新型城镇化中，转移农村人口95.8万人，可谓百万农民进“眉城”，为城市发展增添了活力和魅力，吸引着更多的农民进城安居乐业，眉山因此成为国家新型城镇化综合试点城市之一。

创优美环境，给新市民以舒适感。这是眉山市的点睛之笔。眉山建市之初，城镇化低于全省平均5.83个百分点，如何变局？市委决定从打造“大美眉山”入手，提高其知名度和美誉度，进而增强城市的魅力和吸引力。

“大美眉山”什么样？自然、生态、人文、宜居、宜游。来到这里心情像清清亮亮的河水，十分舒畅。

舒畅体现在“水清、天蓝、地绿”三大亮点上，作为“三苏”故里，眉山人文历史深厚，作为建市仅有20年的城市，眉山市自然生态优良，地处天府之国核心区域，突出自身特色是眉山新型城镇化的定位。眉山始终坚持做实产，做足绿，做活水，做美景，做特文，成功创新国家园林城市，省级环境优美示范城市，生活垃圾处理“眉山模式”全国推广，并开启了一个宏大的计划，厚植“绿海”、引入“千湖”、遍布“公园”，谓之“三大工程”，促进城市可持续发展。

如今的眉山，展现的是全域景区化，全域生态化，绿意扩散、水域延伸、公园星罗，全市森林覆盖率达到52.8%，水域面积550平方公里，占幅员面积比重8%，新建和建成公园105个。经济得到突破性发展，跻身四川市州GDP千亿俱乐部，世界500强落户数量居全省第二。

德阳有德更有阳

冠之“古蜀之源，重装之都”的德阳市，大德如阳。

“阳”，在秉承一个观念上灿烂，着力构筑青山绿水之城。

“阳”，在坚持一个原则上闪亮，倾力构筑精美宜居之城。

“阳”，在传承一个情怀上峥嵘，奋力构筑民心向往之城。

三“阳”开泰，德阳可亲可爱。坚持把城市作为景区来打造，大力推进引水入城，引绿入城，加快柳梢堰湿地公园、天府西湖建设，全面启动旌城绿道、健康步道、城市快道建设；坚持高质量发展理念，抓重点、补短板、强弱项，城区建成面积突破100平方公里；坚持“为民建城，建城为民”的观念，大力开展老旧小区改造，城市交通路网疏堵保畅等工程，始终坚持以人民为中心的住房城乡建设工作理念，一头负责城市安民建设，一头情系广大农村土坯房，危旧房建设；一头保证城市整洁有序，一头情系乡村振兴；一头服务好参与城市建设者，一头服务好农民工兄弟就业和增收。截止2018年底，全市棚户区、危旧房改造94838套，总投资380亿元，整治老旧小区337个，中心城区获省级城市“双修”试点，增加各类公园38个和亲水平台若干处，公园绿地服务半径覆盖率达51%，建成污水管网547公里，污水处理率达93%，成功入选“2019年全国城市黑臭水体治理示范城市”，有力促进了人民群众居住环境的大改善和城市品质的大提升。

成都高新更高端

走进成都高新区，一幢幢时尚、极具现代感的建筑，是英特尔、富士康、戴尔、联想、德州仪器、IBM、赛门铁克、诺基亚、SAP、西门子等国际知名IT企业的LOGO。

全球20%的电脑在此制造，全球50%的笔记本电脑芯片在这里测试，全球70%的苹果平板电脑在此地生产。世界通讯公司五大巨头在这里设立研发中心，世界软件公司前20强中有13家在此落户。这里输出的产品、技术和服务，遍布世界各个领域。

作为“一五”时期国家规划建设的三个电子工业基础之一，成都有着良好的产业“基因”传承，四川大学、电子科技大学、西南交通大学等知名高校和一大批国家级研究机构，形成完整的从基础理论到前沿领域的学科群，每年培养从本科到博士后的IT人才上万人。

“成都的魅力，就在于高效的政务环境、丰富的人才资源和宜商宜居的城市生态。”赛门铁克董事局主席兼首席执行官约翰·汤普森说。

丰富的高素质人才聚集，使得赛门铁克成都研发中心参与到总公司的各项核心业务中，并为公司贡献了超过两位数的美国专利。而今，赛门铁克总部将全球第十一个安全响应中心设在成都，这也是中国大陆第一个安全响应中心。

而让英特尔中国区执行董事戈峻自豪的是，英特尔在成都只用3年就完成了英特尔在其他城市十年的投资周期。进入成都6年，英特尔成都公司就从全球布局的“小兄弟”，成为占英特尔全球产量35%～40%的全球最大芯片封装测试中心。

如今，成都高新区电子信息产业“豪门汇聚，软硬兼施”，高新南区汇聚了大批软件、通信、服务外包巨头；总投资超过25亿美元的制造业则布局在高新西区，形成了一条涵盖集成电路、光电显示、终端制造环节等完整电子信息产业链，无论是硬件制造，还是软件研发，都占据了产业高端，逐步融入了全球电子信息高端产业的核心版图。