关于农技推广促进粮食安全的战略思考

秦玉芬

山东省禹城市农业农村局 山东禹城 251200

民以食为天，粮食是人类生存和发展的基础，粮食安全关系到社会稳定。近年来，世界贸易摩擦不断加剧，粮食供求关系不断趋紧，价格波动增大，对粮食和农产品安全，许多国家更为重视。中国粮食产量近年来保持了连续增长，生产总量从2008年的5．98亿t，增加到了2018年的近6．6亿t，人均粮食产量也相应从359．89kg增长到473．11kg，为保障国家粮食安全奠定了坚实基础。

随着现代经济的快速发展，人们对粮食质量更加关注，居民粮食消费需求从过去追求数量转为量质并重，并更加强调食品安全问题，不同层次、不同收入水平的消费者对粮食需求表现出差异化趋势。近年来，国家高度关注“三农”问题，特别是粮食问题，粮食安全目前已经纳入国家战略。习总书记指出，中国人的饭碗一定要牢牢掌握在中国人自己手里。国家先后出台了一系列惠民政策，逐年加大“三农”投入。在粮食直补、良种补贴和综合补贴等惠民政策的引导下，粮食种植面积基本稳定，产量稳中有升，为确保国家稳定发挥了重要作用。

1 新时期粮食安全面临的新挑战

国际国内环境的深刻变化也对中国粮食安全提出了新的挑战。考虑到粮食安全的整体性，特别是随着人们生活水平的提高，粮食生产不仅面临着数量安全，而且还涉及到质量安全和生态安全。在以下三个方面表现突出[1]。

1.1 耕地面积减少

耕地面积减少使粮食安全面临的约束更为严峻。近年来由于农业经济、产业结构调整，非农建设占用部分耕地，耕地开垦的后备资源有限，导致耕地面积持续减少，成为影响粮食安全的重要因素之一。一个简单的比较可以看出问题的严重性，美国自1935年以来，农场面积一直保持在4亿hm2，人口只有3．26亿，而我国根据《2016中国国土资源公报》统计数据，耕地仅为1．3496亿hm2，根据国家统计局数据表明，我国2018年人口总数为13．95亿，美国人均耕地面积为1．23hm2土地，而中国仅约为0．1hm2，中国人均耕地面积仅为美国的7．88%。

1.2 农业生态环境恶化，灾害频繁发生

近年来，伴随着经济高速发展，我国面临生态环境恶化的威胁日益严重，灾害频繁发生，但相关农田水利设施落后，防灾减灾效果减弱。2018年，因低温雨雪、台风和干旱等自然灾害，农作物受灾面积2067万hm2，其中绝收258．5万hm2，直接经济损失2644．6 亿元。

1.3 产业结构不均

目前，粮食安全的主要矛盾逐渐从总量不足转变为结构不均衡问题，突出表现为玉米、稻谷总量供过于求，且玉米增产主要集中在东北水资源匮乏地区，大豆需求缺口逐年扩大，优质粮油产品供给不足。根据我国海关最新公布的数据显示，2018年我国累计进口谷物及谷物粉2046万t，2018年累计进口大豆8803万t，两者累计进口量约为1．08亿t。根据相关统计数据，2018年我国大豆总产仅为1600万t，这是2006年以来大豆最高总产，仅能满足国内需求量的15%左右[2]。

2 科技创新保障粮食安全

2.1 加大科技创新投入，提高农业科技贡献率

持续增加农业科研投入，建立政府主导，地方科研院所为核心的多元化、多渠道农业科研投入机制。积极推广减量病虫害防治技术、配方施肥、节水灌溉技术、防灾减灾技术和全程机械化技术等一大批新技术，培育一批适合当前生产实际的优良品种，并配套栽培技术，进一步提高农业科技贡献率，在耕地基本不变的基础上，通过提高农业科技贡献率提高总产。

2.2 加强良种良法研究，引导农业结构改革

应努力加强研发、集成和推广等核心关键技术改善粮食品种,并大力支持基本的农业研究和公共福利项目,特别是研究等技术更新粮食种质资源,品种选择和育种、节水灌溉和旱作农业。继续实施种子产业自主创新重大工程和现代种子产业升级工程，重点培育一批高产、优质、抗逆性强的优质品种。引导农民根据市场需求调整种质结构，减少粮食单产过剩，农业结构调整与区域农业培育相结合，避免同质化和同质化产业竞争，把资源优势转化为产业优势、产品优势和竞争优势。

2.3 加强植保技术宣讲力度

利用植保科研领域的技术优势，加强技术宣讲力度，与县区植保站加强交流合作，在农药防治针对性、减量化等方面，提出作物全生育期一揽子防治措施，通过明白纸、培训、网络和媒体等多种手段，将技术优势变为农村农民的生产优势，同时对环境保护起到良好的作用[3]。

2.4 加快推进农产品加工学科发展

传统农业低附加值，集约化程度低，经营粗放，高投入、低产出，逐渐展现其弊端。随着传统农业向现代农业发展，产品质量提升、产品深加工逐渐成为新的需求，科研院所应以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以本区域内的支柱产业和主导产业为依托，通过技术咨询，联合攻关等多种手段，为本区域内主要农业加工企业送技术上门，同时以特色农业和订单农业为突破口，开展新技术研发等工作。

3 结语

随着人口的不断增长，中国的粮食问题越来越严重，在这样的形势下，中国对粮食安全的关注也越来越多。早在党的十一届三中全会中共第十七届中央委员会提出了中共中央的决定在几个涉及促进农村改革和发展的重大问题,这显然是指出,“食品安全在任何时候不能放松,我们必须做出不懈努力。”本文分析了我国粮食生产的现状，并就如何更好地利用农业技术推广促进粮食安全提出了一些建议。