关于委托社会检测机构进行环境监测中质量控制若干问题探究

范明晶 孙上上 刘洪林

青岛市生态环境局崂山分局 山东青岛 266000

本文从生态环境管理和承担监测任务的社会检测机构两方面来探讨环境监测中的质量控制保障。

1 制度保障

（1）完善法律法规制约。在执行好检验检测机构资质认定管理办法、评审准则、生态环境监测机构评审补充要求和《中华人民共和国环境保护法》、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》等法律法规的基础上，进一步建立和完善地方性、行业性规范标准，制定监督管理考核办法，明确管理者、实施者职责，提高在社会检测机构进行环境监测过程中质量控制的积极性和制度保障[1]。

（2）公开招投标中，不仅仅以监测价格为导向，更要对检测公司的综合质量保障提出严格要求；在委托合同中明确质量保障相关要求。

（3）优化委托监测的统筹规划，从委托任务的布设上保障委托环境监测工作内容的系统性、连续性，进而保障环境监测结果综合评价的科学性。

2 质量控制

2.1 监测技术参数的确认

承担监测任务的检测机构于监测任务开展前提出详细的监测计划，以确定技术参数的符合性。技术参数主要包括但不仅限于实施监测任务所使用的有效期内的资质证书及其附件（覆盖全部委托项目的能力表）、监测方法、方法检出限、仪器设备、设备编号等。如果生态环境管理工作有明确提出推荐使用的分析方法与检出限，检测机构应当书面明确是否与委托推荐的分析方法与检出限一致，以保障监测技术要素不仅满足资质认定要求，同时满足生态环境工作要求[2]。

2.2 监测方案的制定与审核

承担监测任务的检测机构应于现场采样前提出详细的监测方案，以确定监测方案的符合性。监测方案主要包括但不仅限于监测点位的布设、现场采样时间、采样人员、车辆保障、运输过程的安全和技术保障措施等。现场采样监测人员情况注明是否有采样人员参加过此项工作的实施。除首次采样外，每次采样保障至少一名现场人员参加过此项工作，以便了解监测点位的延续和变化情况，保障现场采样监测工作的准确性。

2.3 现场采样监测的质量保障

监测工作的质量保障不是始于实验室，而是始于监测计划的设定、监测现场采样工作，贯穿于整个监督监测过程。采样工作的科学性决定着整体监测工作的有效性，如果忽略了样品采集的代表性，即使分析过程再精确，得到的结果也是不准确的，对环境管理工作形成误导。因此精确的采样是环境分析的首要问题，也是做好环境管理的基础保障。

现场采样工作中客观的、主观的影响因素较多，对布点和采样等现场监测影响较大，样品的代表性和真实性严重影响数据的准确性、有效性。现场状况了解的准确全面决定着最终监测结论的科学有效。现场采样需先全面现场状况，以确定监测点位客观反映环境质量。

承担监测任务的检测机构在现场采样监测时，一方面做好各项监测规范和内部质控，另一方面详细确认现场信息、准确记录监测现场状况。现场监测的照片或视频同时记录采样全景、采样近景、采样点位，以完整的体现采样点位与周边环境的关系和采样的规范性。经现场确定后的采样点位不得随意改动，如确需改动的应提前报备委托方同意。

委托方依据法律法规或工作需要派员至现场监督承担监测任务的检测机构现场采样监测情况，必要时采取一定的外部质控措施。外部监督检查、质量控制与内部质量控制同时保障现场采样监测质量。

2.4 实验室分析的外部质量控制

承担监测任务的检测机构除按照资质认定要求进行各级市场监督管理部门的能力验证等考核外，还应通过生态环境管理要求的质量考核。现场采样监测方面，可通过技术要点问询和实地操作检查进行质量考核。实验室分析方面，可采用标准物质考核、密码加标样品、比对监测等方式进行质量考核。质量体系方面，可采取资料审核与现场检查的方式进行质量考核。外部质量控制结果应于提报监测数据前形成报告，判定质量考核是否合格。

3 数据审核溯源

承担监测任务的检测机构应按照委托合同提供监测服务，保存完整原始记录及谱图，在报送数据结果的同时，提交相关的内部质量控制报告及统计数据。

委托方在数据审核过程中发现数据异常的，承担监测任务的检测机构应依据法律法规和合同要求进行监测数据全过程质量溯源。经溯源，无论是否为合格数据的均书面写出溯源过程和结论，以把握监测数据质量风险点，作为实施监测和数据审核的重点内容，同时也作为综合评价质量状况的重要依据[3]。

4 结语

环境监测其本质是一种社会公共服务，通过市场化可以有效的提高工作效率。通过健全法律法规、规范市场运作、完善市场自律、树立质量第一的价值观，使一批技术和管理先进的社会检测机构成为政府公共检测事业的补充和帮手。规范社会检测机构的监测行为，理顺检测机构、被测单位和环境管理部门在监测市场中的关系，划清职责，明确责任，保障环境监测行业能够始终健康稳定向前发展，客观科学的反应环境质量状况，为环境管理和政府决策切实做好技术支持。