以全会精神为指引提升群众幸福指数

（作者为济南市政府党组成员、钢城区委书记）

党的十九届四中全会，是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。我认为，可以从三个方面来把握全会的重大意义：一是政治上的“宣言书”。全会审议通过的《决定》，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，抓住了国家治理的关键和根本，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书。二是理论上的“定盘星”。全会规划了全面实现国家治理现代化的时间表和路线图，提出了一系列新的重大思想观点、科学论断和战略部署，开辟了中国共产党治国理政的新征程和新境界，是新时代推进“中国之治”的根本遵循。三是行动上的“动员令”。全会从13个方面作出详细制度安排，目标振奋人心，部署清晰明确，体现了鲜明的实践特色，必须把学习贯彻全会精神作为重要政治任务，学思践悟、学以致用，切实把学习成果转化为高质量发展的实际成效。

党的十九届四中全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。面对统筹城乡发展、织密民生保障网这一课题，钢城区在严格落实民生保障政策的同时，积极探索，创新实践，不断提升群众的获得感幸福感安全感。重点在四个方面下功夫：

一是问计于民知民需。践行以人民为中心的发展思想，坚持把群众立场贯穿想问题、作决策的全过程，充分征求群众意见，汲取群众智慧，让各项工作更接地气、更具实效、更得人心。年初，立足济南莱芜行政区划调整的新形势新任务，围绕满足群众对提升城市品质、完善服务功能的需求，组织召开了十个层面的座谈会，征求了“两代表一委员”、离退休老干部、企业家、机关干部、农村（社区）干部、民主党派及无党派人士、教育卫生等社会各界的意见建议，确定了服务中心、科创中心、文体中心、会展中心“四个中心”以及旧村改造、绿色廊道、发展大道等城建重点工程，目前正在有序推进。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛听取基层党员群众的意见诉求，特别是对脱贫攻坚、民生保障、营商环境、城市建设、生态环保等方面的意见建议。目前，共征求群众意见建议10个方面1400余条，将征求到的建议吸纳到工作中，真正把群众关心的热点、急需解决的难点、关注的焦点作为工作的重点。

二是党建超市解民忧。围绕充分发挥党员的先锋模范作用，更好地联系服务群众，探索建立了“党建超市”，通过“党组织经营超市、群众需求摆上货架、党员认领获取积分”，使群众所需有人帮、党员奉献有其岗、党组织管理有抓手。全区18个党工委全部建立了线上“党建超市”，84个基层党组织建立了线下“实体超市”，上架项目1.8万个，11200余名党员认领了为民服务项目。“党建超市”做法被评为全市重点改革案例，先后被《济南改革》、中央电视台《晚间新闻》、省委《今日信息》刊发报道。

三是幸福食堂暖民心。围绕解决老弱病残孤贫、失独失能等农村困难群体的生活问题，创新兴办了“幸福食堂”62家，由有劳动能力的贫困户组成“幸福帮”负责做饭、送餐、洗衣等，采取送餐上门、集中就餐等不同形式，让没有自理能力的弱势群体足不出户就吃上了热乎饭菜、享受到了生活照料，惠及群众520人，实现困难群众生活照料全覆盖，用一顿“暖心餐”换得百姓“人心安”。

四是集体增收帮民富。聚焦乡村组织振兴，提高集体经济收入，出台《关于实行农村党员干部“两带头”深入推进“三资清理”工作的指导意见》，抓紧抓实“三资”清理。目前，全区230个村已清缴承包费2200余万元，年底将全部消除集体收入3万元以下的村，50%的村可达到5万元以上，有效夯实乡村振兴的经济基础，该做法作为典型经验在全市推广。