打造农村产业革命示范田— 贵州500亩以上坝区产业结构调整成效斐然

文_贵州日报当代融媒体记者 / 刘莹

又到金秋收获时，喜看坝区捷报传。实践证明，实施500亩以上坝区产业结构调整正当其时，成效斐然，经验深刻，必将让贵州彻底摆脱千百年来“小农经济”的种种弊端，强力破解困扰贵州“三农”发展的瓶颈制约，让贵州农业强起来、农村美起来、农民富起来。

金秋十月，贵州大地披金溢彩。

在举国上下欢庆新中国成立70周年之际，贵州以500亩以上坝区为主战场的产业结构调整，经过脱贫攻坚春季攻势和夏秋决战，收获累累硕果，交出了一份沉甸甸的答卷。

据统计，1—9月，全省1641个坝区共种植优质特色粮油作物247万亩，种植经济作物321万亩。在经济作物中，蔬菜（含辣椒）种植面积达215万亩、食用菌达5.8万亩、草本中药材达14.9万亩，分别比上年全年增长41.9%、55.9%、46%。坝区土地流转199万亩，土地流转率43.4%，比上年增长10.9个百分点。坝区县级以上龙头企业1139家、合作社4064家，分别比上年增长27.3%和4.3%。冷库库容20.9万吨，冷链运输车辆632台，分别比上年增长36.2%和27.4%。坝区平均亩产值已实现5861元，超过去年全年平均亩产值约200元。

依托坝区，找准产业发展“生财路”

“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，是贵州决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重大举措。

产业兴，百姓富。实施农村产业革命，就是要用好贵州交通建设已经实现通江达海、进村入户的大好机遇，用足贵州天蓝、地洁、山青、水秀的优质生态资源，用活国家支持贵州后发赶超的政策项目，找准贵州产业发展的特色和优势，实现农业增收、百姓致富。

贵州没有平原，92.5%的面积都是山地。依靠国家退耕还林政策和各种生态补偿，贵州人民念好“山字经”，广种“摇钱树”，发展农文旅，初步实现了金山银山和绿水青山共生共荣。

过去，囿于历史文化和自然条件等因素，贵州农业发展基础薄弱，农业生产只能停留在效益低下的传统种植，一家一户为主的农业生产方式已不适应千变万化的大市场，多数农民依靠传统种植根本无法摆脱贫困。

破解这一难题的途径之一，就是瞄准大有可为的500亩以上坝区，深化农村产业革命，让沉睡的资源变成发展的资本。

贵州“八山一水一分田”，平坦肥沃的坝区弥足珍贵。统计数字显示，全省500亩以上的坝区共有1641个，涉及86个县（市、区）、854个乡镇、4700个村，占全省耕地面积7.2%。

“土中生白玉，地里长黄金”。与山地相比，在坝区发展种植养殖业，能够实现一年一收、一年多收，产业发展可以达到“吹糠见米”的效果。依靠土壤肥沃、光热条件好的自然资源禀赋，一个个坝区像一个个聚宝盆，展示着发展产业的美好前景。

于是，在去年实施农村产业革命取得突出成绩、积累丰富经验的基础上，以发展12个重点特色优势产业为主体，即茶叶、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中药材、石斛、生态畜牧业、生态渔业，每个产业由一名省级领导挂帅主抓。其中，发展蔬菜、食用菌、辣椒、生态渔业的着力点，落在了坝区这块宝地上。

于是，从今年年初开始，以500亩以上坝区为主战场的农村产业革命，成为各级各部门实施脱贫攻坚春季攻势、夏秋决战的重要任务。

政策支撑，将坝区建成“聚宝盆”

思路决定出路，轰足机制的油门，产业的快车才能加速飞驰。

为全面推动坝区农业产业结构调整，省委、省政府高度重视顶层设计，不仅成立省500亩以上坝区农业产业结构调整工作领导小组和工作专班，市、县也对应成立专门工作机构，而且建立了定期调度制度，定期召开会议对各地工作推进情况进行集中研判和督促。更出台了《关于支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见》，制定产值奖补、基础设施建设奖补、政策性保险等支持政策，还印发了《贵州省500亩以上坝区种植土地保护办法》，组织“一坝一策”方案，邀请省农科院、贵州大学有关专家对方案编制进行指导，完成了1641个“一坝一策”方案。

在领导小组的统一指挥调度下，全省各地结合自身实际，及时启动实施，各项工作迅速展开。贵阳市在136个坝区中选择了46个坝区作为2019年重点进行打造，市财政预算重点向这些坝区倾斜，实现工作项目化、项目资金化。六盘水市2019年重点打造10个以上示范样板坝区，全市坝区产业结构调整作战图已制作完成。毕节市新引进和培育农业企业25家、农民专业合作社38个。铜仁市在坝区产业发展模式上，大力推进思南、松桃、德江、印江等地的“稻+鱼（虾、蟹、蛙）”模式，进行综合种养，推进优质稻产业发展。黔南州启动实施坝区262个、面积33.2万亩，分别占全州坝区数量和面积的72.9%和45.8%。

为引导和鼓励社会各方力量参与坝区产业结构调整，省投促局牵头梳理招商政策和目标企业，共梳理出国家、省、市农业产业发展相关政策文件38个，摘录汇编成册，完善了农业产业招商引资政策。

同心聚力，“八要素”点土成金

这是一套拳拳到肉、直击痛点的产业发展组合拳，更是一场必须要打赢的产业革命攻坚战。

用好农村产业革命“八要素”和“五步工作法”，聚合各级各部门、龙头企业、合作社、农民等各方力量，上下联动，多方给力，是推进500亩以上坝区产业转型升级的根本方略。

选择产业，市场需求是风向标。为让适宜坝区种植的蔬菜、辣椒、食用菌、中药材等特色产业落地生金，各级各部门积极调研市场，结合坝区的气候、土壤特征，选准产业路子。

普定韭黄从年初的每公斤10元，到目前的14元，虽然种植面积已达10余万亩，依然满足不了市场需求。韭黄已成为安顺市脱贫攻坚支柱产业。（贵州图片库供图）

培训农民和技术服务，是实现产业发展的人力和技术保障。有关部门、单位、企业根据各自的优势，积极开展技术培训。

筹措资金，采取项目奖励、贴息贷款和企业自筹等方式，切实帮助企业解决融资难题。省农业农村厅将蔬菜、辣椒、食用菌等适宜坝区发展的产业财政资金，以每个产业1亿元的财政资金优先安排在坝区。

组织方式，是实现产业发展健康运行的根本保障。“龙头企业+合作社+农民”的组织方式，是最符合贵州地形实际、行之有效的现代农业发展模式，既发挥了龙头企业连接大市场的作用，又发挥了合作社组织农民、管理农民的优势，保障了农民土地流转、务工及在合作社分红等收入，同时壮大了农村集体经济，充分调动了企业、合作社、农民的积极性。

产销对接，是农村产业革命成败的关键一环。贵州建立省市县三级农业产业结构调整农产品产销调度机制，推动农产品在对口帮扶城市展销，在省外设立110个分销窗口。建立贵州绿色农产品直供直销通道，实施农校、农超、农医等对接。积极融入“一带一路”，在东南亚开设8个境外分销中心。搭建全省冷链体系运营管理数据平台，实现货、车、库有机衔接，销售渠道更畅。

利益联结，在“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式中得到充分体现。贵州以“三变”改革为统揽，推广“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式，进一步明确企业、合作社、村集体、贫困户在产业链、利益链中的份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动力务工、入股分红等收益，实现贫困群众持续增收。

基层党建，是坝区实现产业升级发展的坚实保障。基层组织强不强，事关产业革命成败，事关农村改革发展根基。