贵安新区：“互联网+政务服务”助力行政审批再升级

文_贵州日报当代融媒体记者 / 李薛霏 曾书慧 图_贵州日报当代融媒体记者 / 李薛霏

作为国家相对集中行政许可权改革试点地区之一，近年来，贵安新区充分发挥新区先行先试政策和扁平化、大部制体制优势，以国家相对集中行政许可权改革为核心，深入推进行政审批制度改革，多举措并举，全面推进贵州政务服务网应用和移动办事服务。

贵安新区始终坚持把优化营商环境作为提升城市能级和核心竞争力的内在需要，在推进“放管服”改革中，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断找差距、抓落实，运用“互联网+政务服务”思维，加快实现网上办事，实现政府职能大转变、营商环境大提升。

“联”字筑体系，建好“互联网+政务服务”平台

“贵安新区企业开办3 天全搞定”，在贵安新区行政审批政务服务大厅，记者注意到这么一句宣传语。自2019 年10 月15 日开始，由贵州省市场监管局建设的企业开办“一网通办”平台建成并正式上线运行，在贵安新区同样如此。

企业开办“一网通办”平台建成，实现了企业注册登记、公章刻制、申领发票、银行开户等各环节全程网上办理……这些，都是贵安新区全力推进“放管服”改革，打造审批环节少、办事效率高营商环境的重要举措。

新区企业开办“一网通办”服务是全省推进审批服务便民化、信息化、智能化水平的一个生动缩影。

建好一体化平台，“联”在多举措并行。

“近年来，贵安新区行政审批局结合自身职能，多举措并举，全面推进贵州政务服务网应用和移动办事服务。”贵安新区行政审批局大数据政务处工作人员李亨介绍道。

——构建行政审批一章审批、一网审管、一单规范和政务服务一号申请、一窗受理、一网通办双轮驱动改革新模式；

——深化“集成套餐服务”改革，个性化定制开发具备一张表单申请、一套材料流转、一个平台审批功能的业务模块，实现窗口统一受理、平台自动流转、信息实时推送的集成化审批服务新模式；

——详细梳理、动态调整“最多跑一次”事项清单，持续开展“减证便民”行动，全面清理各类证明事项。

值得注意的是，政务服务一体化平台还实行统一事项管理、统一身份认证、统一业务受理、统一电子印章、统一电子证照、统一电子档案，规范政务服务事项管理，优化服务流程，实现“一次认证、全省漫游”。

目前，贵安新区17 个部门、4 个乡镇+2 个园区、95 个村居的3205 项政务服务事项，已全部进驻贵州政务服务网和云上贵州多彩宝移动服务平台门户集中公示和办理。

“实”字下功夫，做好政务服务线上线下保障

作为国家相对集中行政许可权改革试点地区之一，近年来，贵安新区充分发挥新区先行先试政策和扁平化、大部制体制优势，以国家相对集中行政许可权改革为核心，深入推进行政审批制度改革。

“现阶段，新区行政审批局正积极做好事项标准化建设、事项进驻政务服务网、信息共享等‘一网通办’的线上线下保障工作。”李亨进一步解释道。

——确保新区事项与国家和省级事项库的事项名称、类型、依据、编码相统一。严格按照国家政务服务事项“四级四同”和贵州省政务服务事项“三级四同”相关工作要求，通过贵州政务服务网事项库管理系统，实现新区政务服务事项与全省统一的权责清单引用关联；

贵安新区行政审批政务服务大厅。

——编制审批标准清单，按照“材料不同、标准不同、事项不同”的原则，逐项细化事项申请条件、材料清单、材料要求、受理审查重点和踏勘核查要点，列明每个环节不予通过的情形条款，最大限度减少审批自由裁量权；

——积极推进业务网上办理，按照应进必进、全程在线的原则，积极推进新区各部门、直管区乡镇（园区）、村（社区）事项进驻政务服务网并开通网上业务办理功能，原则上部门政务服务事项网上办理率不低于80%，积极推进业务网上办理工作；

——推进审批结果邮政寄送，在政务大厅设置邮政寄送窗口，根据申请人需求提供各类证照批文、证明结果等寄送服务，今年已向申请人免费寄送各类审批结果文本75 件；

——扎实推进证照数字化，按照“谁办理，谁负责”的原则，要求审批服务人员及时将新增证照实时录入全省统一的电子证照库，存量证照按计划分批次录入电子证照库。截至目前，新区本级已生成电子证照22894份。

“优”字见实效，不断提升群众办事体验感受

国务院办公厅《2018 年贵州省网上政务服务能力调查评估数据分析报告》中，2018 年度贵州网上政务服务能力评估指数为93.55,网上政务服务能力水平为“非常高”。

水深则鱼悦，城强则贾兴。告别过去行政审批中“跑不完的路”，贵安新区正借助“互联网＋政务服务”平台，不断向群众办事“零跑路”时代稳步前进，群众办事体验度快速提升。

打好“人”的基础，要在“优”字上见实效。

“优”在服务，通过“互联网+”，以及大数据优势，全方位优化政务服务。“优”在态度，办事人员不断增强自身业务水平，发现问题，总结经验，让改革的红利惠及更多的群众。

“下一步，新区政务服务改革力度将更大、精准度更高。新区将进一步增强服务意识，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。”李亨说道。

——改革倒逼工作规范。结合“一窗通办”窗口人员收件受理要求，对申请条件、申请材料等细化编制受理审查重点，并结合办事双方实时反馈情况进行修正倒逼审批清单规范完善；

——每周针对审批服务人员开展集中学习，在提升理论知识水平的基础上，熟练掌握常规维护和故障处理工作，确保工作不断档，全面提升系统操作人员的业务水平；

——组织召开相关业务系统应用培训会，完成部门人员管理系统、事项清单系统、综合受理平台、通用审批系统、集成套餐服务系统在新区的推广应用。参加2019 年中国电子政务论坛并到江苏、浙江、福建等沿海发达地区考察学习“一网通办”先进经验及做法。