河南洛阳：打造路畅人安和谐交通环境

王建军

洛阳，一座不断做好交通建设大文章、汇聚交通管理大智慧、向着“交通让城市更美好”美丽夙愿不断前进的现代化城市，正发生一场前所未有的变革。伴随着城市变革和人民生活水平的不断提高，车辆、驾驶人迅猛增长，机动车保有量已达128万辆，驾驶人达213万人，拥堵风险、事故隐患、交管业务量剧增等都给公安交通管理工作带来了巨大挑战。

面对挑战，洛阳市公安局交警支队深入贯彻落实洛阳市委“七策治堵”方略和“管行业必须管安全”要求，打出治乱治堵“组合拳”，开展事故预防“攻坚战”，练就打防管控“硬功夫”，增强文明宣传“软实力”，跑出为民服务“加速度”，不断增强人民群众对交通管理的获得感、幸福感、安全感！

实施精细化管理 保障城市道路畅通

车轮上的风景、足尖下的道路，牵动着每一名洛阳市民的心，更是党委政府长期关注的重点工作。2018年11月和2019年4月，省委常委、洛阳市委书记李亚两次到洛阳市公安局交警支队调研指导治乱治堵工作，提出要发挥公安交警主力军作用，切实解好交通之堵和群众心中之“堵”。洛阳公安交警积极响应市委、市政府号召，积极开展治乱治堵行动。

大兵压境、大员上阵

早上7：40分，九都路、开元大道等主要道路已是车水马龙，执勤交警、辅警早已来到路口，整理装备，开始“站高峰”，成為夏日里新的绿色风景线。1900多名交通民警、辅警在党旗下庄严宣誓，树牢“交警岗位在路上”理念，值守各大路口路段，当好治乱治堵排头兵，形成“治乱治堵没有局外人”全员治堵格局。

科技治堵，智能引领

洛阳交警深知，单靠有限的警力解决不了治堵根本问题，要想跟上城市交通发展，必须加大科技投入。为此，建成了全省一流的指挥中心，引入阿里巴巴城市大脑和高德地图导航标注等科技手段24小时掌握实时路况，不断提高重点路段动态感知、紧急疏解、指挥调度能力，据统计，已为市民节约出行时间29109分钟;充分运用互联网、大数据技术，试点建设5个绿波控制路段，完成153个信号灯智能联网、自检报警，智能交通建设全面铺开。

瞄准重点，精准施策

在实地调研基础上，结合当前城市区大面积施工现状，通过高德地图大数据分析，梳理出城市区十大交通拥堵路口，分别为九都珠江路口、九都解放路口、九都金业路口、九都新街路口、建设华山路口、辽宁丽新路口、凯旋解放路口、唐宫金谷路口、河洛瀛洲路口、龙门大道隋唐城路口，通过使用无人机高空勘测，全面分析拥堵成因，逐个“把脉”，一点一策，采取借道左转、增加隔离护栏、调整信号配时等措施，优化交通组织，提高通行效率，同时引入竞争激烈机制，发动民警主动认领拥堵路口，发挥全警之“智”，激发内在动力，落实管理责任，以点带面带动拥堵路段整治工作。

强化工程保通，改善通行条件

洛阳的拥堵与工程密集开工、压减通行资源有很大关系，洛阳交警认为“解决问题就要抓主要矛盾”。为此，建立了“修路先保通、导改先宣传、围挡先实验”三项机制，与施工单位捆绑作业，紧跟工程进度，渠化路口68个，调整信号配时路口350个，增加临时隔离护栏1.8万米，设置引导标志1493块，推行区域微循环、单行、潮汐车道、借道左转等措施，实现了施工与保通动态平衡，受到了建设单位的高度肯定，先后收到地铁等施工单位感谢信、锦旗5次。

坚持综合施策 维护交通安全大局平稳

保障人民群众出行平安是交通管理工作的永恒主题，洛阳交警树牢“交通事故可防可控”理念，通过顶层推动、重点治理、违法严查，全力维护全市道路交通安全。

顶层推动聚合力

2019年，洛阳交警依托洛阳市交通安全委员会联席会议制度，每季度开展督导检查，在市安委会、交安委的带动下，各级政府对交通安全更加重视，部门合力显著增强。

严查违法强震慑

开展平安守护、百日安全等专项行动，查处各类交通违法行为83万例，形成高压态势。

深度调查压责任

今年，洛阳交警约谈客货运重点运输企业3138家，抄告违法车辆1.1万辆、驾驶人1.4万人;对1起较大事故追究刑事责任，对17家发生亡人事故的企业进行调查问责，通过行政、刑事、经济等多种手段，倒逼主体责任落实。

回溯检视补漏洞

对典型交通事故进行全面总结检视，透过事故表象，深挖内在原因，研判发生的规律，精准整改问题隐患。

夯实根基促提升

对36处道路隐患进行市级挂牌督办，组织2474名劝导员上路劝导违法，隐患排查整治、道路建设“三同步”、“两站两员”等机制落实更加有力。

严管交通秩序 展现文明交通形象

坚持严打“治标”

严查影响通行秩序的变道、加塞、行人、非机动车闯红灯等违法行为，严打夜间飙车、渣土车违规上路行驶;增设行人闯红灯抓拍警示系统，依托300部交警移动警务通和50部智能平板电脑，现场核实身份并处罚。今年，已查处机动车不礼让斑马线4110例，行人、非机动车违法1.5万例。

深挖源头“治本”

约谈哈罗单车、美团外卖及物流寄递企业，督促其加强规范管理;主动联合工商、城管等部门，集中查处“非国标”三、四轮电动销售点，彻底挖掉交通“乱源”。

共治共享“添力”

建立面向社会的交通违法有奖举报平台，受理核实群众举报3.3万例，形成广泛监督;组织300余名机关单位、学校文明志愿者参与路口秩序管理，营造“文明城市人民建、文明交通人人管”浓厚氛围。

浓化宣传“造势”

“线下”通过报刊、电视、广播对出行问题、事故案例和乱象治理进行深入解读、讨论，开展“五进”宣传50余场，受教育群众上万人;“线上”通过微博、微信、抖音等媒体平台，发布路况，开展直播活动等，“洛阳交警”官方微博微信、头条号分获公安部、省公安厅多个奖项。

积极回应群众需求 全力做好交管服务

面对群众买车上牌、考试领证热情持续高涨，车驾管业务量剧增，支队积极回应人民群众新期待新要求，做到服务措施“规定动作不走样，自选动作有创新”。

“放管服”改革效果好

从去年的“一站式查验、四个减免”等20项改革措施到今年“一证通考”等10项改革措施，洛阳交警严格落实上级要求，已开通机动车登记服务站21个、二手车交易点35个、邮政代办点83个，今年以来共注册登记机动车6.8万辆，核发驾驶证5.4万本;“互联网+”办理业务134万例，真正把服务真正送进群众家门、送到群众指尖。

6项便民举措受到社会肯定

出台“优驾容错、新发驾照可邮寄”等6项便民举措，受到社会各界群众持续关注和肯定。特别是“优驾容错”，落实教育与处罚相结合原则，对轻微违法实行“有限度的容错、有底线的包容、有温情的教育”，宽严相济更得人心，向良法善治持续迈进，已引发全国广泛关注。

路畅、人安是交通管理的最终目标，面对洛阳跨越式大发展的新机遇，洛阳交警乘风破浪、砥砺奋进，顶风雪、战酷暑，维护着700万人民群众的出行安全，付出的背后是洛阳交警多年坚持政治建警、从严治警、素质强警、文化育警;是洛阳交警深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以党建全面带动各项工作提升;是成立交警警务督察队，强化纪律作风建设，扎紧制度“笼子”;是创新“两增一优”培训新模式，全员“充电”，提升“本领”。

洛阳市公安局交警支队支队长王伟表示：洛阳交警将坚持以人民为中心的发展理念，不断推进高质量民意警务建设深入发展，持续打造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安交警队伍，全力创建美丽洛阳、畅通洛阳、平安洛阳，努力铸就洛阳交通更美好的未来！